市自然资源和规划局2023年2月份政风行风热线暨访谈

主持人：刚过去的2022年，全市自然资源系统为全市高质量转型发展提供资源保障，市委、市政府给予高度评价，请徐局长概括介绍一下总体工作开展情况？

徐局长：2022年，是向第二个百年奋斗目标进军的重要一年，是党的二十大召开之年，也是实现淮北市高质量转型发展的关键之年，全市自然资源和规划系统始终坚持以党的政治建设为统领，以推动高质量发展为主题，以提高自然资源依法办理能力为主线，攻坚克难，团结奋斗，重点以提升要素保障能力，激活改革发展动力，合理规划城市布局，打造赋能集约样板，抗稳资源保护责任、创建最优营商环境等方面为抓手，为维护经济社会大局稳定积极贡献力量。市局、各区分局及濉溪县局分获评市、县高质量转型发展先进集体，不动产登记中心获淮北市“青年文明号”荣誉称号。

主持人：2022年，全市自然资源系统以改革开新局、以实干求实效，全面开启了自然资源和规划事业的发展的新篇章，请徐局长简单介绍一下2022年工作亮点？

亮点一：开启“拿地即领证”新模式。探索并全面推行工业用地带方案“标准地”出让新模式，将用地供应、规划审批及发证环节由“接力跑”变为“一起跑”，在项目建设单位签订土地出让合同、按合同规定缴纳土地出让金后，建设用地规划许可证及建设工程规划许可证可在一日内核发，一次性缴纳相关税费后，可同步申办获取不动产权证，实现企业“拿地即开工”。

亮点二：推行“多测合一”改革。建设淮北市“多测合一”网上办事大厅，打造“一站式”网上服务窗口，全流程线上办理测绘单位入驻名录库、建设单位项目委托、项目备案，成果上传等业务，实现从测绘业务委托到合同备案的一体化管理，进一步提升服务效率，激发测绘市场主体活力。淮北市局报送的《以“多测合一”改革为建设项目“减负增速”》获评2022年淮北市改革创新案例典型案例。

亮点三：优化土地资源要素配置。制定印发《关于建立淮北市新增建设用地指标池的通知》，对“增存挂钩”折算新增建设用地计划的统筹使用和相关要求进行明确和规范，进一步加强新增建设用地指标差别化、精细化管理，保障建设项目用地需求。

主持人：助推全市高质量转型发展，离不开资源要素的保障，请徐局长介绍一下在资源要素保障方面工作开展情况。

坚持土地要素跟着项目走，2022年度累计报批建设用地133宗1.91万亩，获批118宗1.4万亩，同比增长133%。有力保障了淮宿蚌城际铁路等重大项目用地需求。建立淮北市新增建设用地指标池，进一步加强新增建设用地指标差别化、精细化管理。全年共实施收储土地62宗6064.39亩，招拍挂成交土地64宗5912.03亩，成交价款59.37亿元，实现非税入库收入48.63亿元。审批临时用地22宗1270.29亩，协议出让土地5宗1090亩。划拨土地25宗2768亩，保障了S101淮徐快速通道、市疾控中心等一批重大项目加快落地。我市第一宗农村集体经营性建设用地使用权成功出让，有力促进农村土地优化配置和产业结构升级。编制土地征收成片开发方案3个，获批总用地面积2981.51亩，拟征收土地总面积2235.43亩。

主持人：为坚持规划先行，强化引领作用，我市在合理规划城市布局方面做了哪些工作？

推进《淮北市国土空间总体规划（2021—2035年）》编制，编制成果已提交省自然资源厅审查。开展国土空间规划城市体检，及时将各类专项规划成果纳入国土空间规划“一张图”。在全省率先完成“三区三线”划定工作，划定成果已通过自然资源部质检并正式启用。多年来困扰城市发展的土地要素难题彻底破局，市委市政府给予通报表扬。加大村庄规划编制督导力度，圆满完成全市101个村庄规划编制任务。编制《淮北市西部城区供电设施整治专项规划》，有效解决高压线路分隔城市用地难题。严格规划批后监管，出台《关于加强建设工程规划批前公示的通知》。深化“放管服”改革，赋予三区建筑外立面装饰装修方案审批权限。

主持人：请徐局长介绍一下全市自然资源生态保护方面工作。

《淮北市国土空间生态修复规划（2021—2035年）》已形成专题及规划文本初稿，圆满完成省厅下达我市2022年13个废弃矿山修复任务。全面完成2022年度采煤沉陷区治理生态修复和耕地复垦目标任务，治理采煤沉陷区8268亩，修复耕地6676亩。稳步推进沉陷村庄搬迁，已搬迁村庄104个，涉及群众7.6万人，村庄搬迁经验做法获评淮北市改革创新优秀案例。编制各县区耕地“进出平衡”总体方案，验收补充耕地项目56个，新增耕地2860亩。积极开展流失耕地找回工作，全市共找回耕地5830亩。编制完成《淮北市矿产资源总体规划（2021—2025年）》并获省厅批复。开展地质灾害汛前调查、汛期巡查、汛后核查，切实保障人民群众生命财产安全。  

主持人：随着放管服改革深化，行政效能建设进一步强化，请徐局长介绍一下自然资源系统在助企惠民、优化营商环境方面工作开展情况？

采用告知承诺制、“不见面”审批等方式，推进政务服务标准化、规范化、便利化，全年共办理各类行政许可事项353件。统筹推进解决集体和国有土地上房屋征收“难安置”问题专项治理工作，安置房屋10880套，完成既定目标任务的208.43%。在全省率先实现了“不动产司法查控自动化在线办理”和“远程视频公证+不动产登记”一站式业务联办，入选市委改革办重点培育改革案例名单。通过数据联通，业务融合，完成了不动产系统在公积金提取、子女入学等方面的应用。落实领导干部接访下访和阅批群众来信制度，全年共办理各类信访事项318件。

主持人：2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，如何开好局、起好步至关重要，请徐局长介绍2023年度全市自然资源系统工作谋划重点。

（一）提升要素保障能力，增添经济新动力

积极争取省级新增建设用地计划，用于保障项目用地需求，推动皖北“两个加快”。全面推进历年遗留的建设用地置换、采煤塌陷村庄搬迁、工矿废弃地项目复垦工作，有效增加建设用地供给。加大城市重点发展区域土地储备，优化城市空间结构。坚持“走出去、引进来”工作思路，加强优质地块包装推介，进一步拓宽土地推介渠道，助力我市土地市场持续健康发展。

（二）突出规划引领作用，描绘发展新蓝图

推进《淮北市国土空间总体规划（2021—2035年）》编制、审批和成果公告工作，将矢量数据纳入全省国土空间规划“一张图”。开展2022年国土空间规划城市体检评估工作。及时推进控制性详细规划和土地征收成片开发方案的编制报批。有序落实2023年村庄规划编制计划。统筹市政道路规划和管线综合设计，实现管廊共建共享。制定《加强经营性房地产项目规划建筑设计方案调整管理暂行办法》。

（三）牢牢守住资源安全，勇担保护新使命

落实最严格的耕地保护制度，签订耕地保护目标责任书，进一步压实地方党委、政府耕地保护主体责任，坚决遏制耕地“非农化”、基本农田“非粮化”。稳妥有序找回流失耕地，落实耕地年度“进出平衡”。加强耕地保护信息化监管和设施农用地管理。

扎实推进耕地保护督察发现问题整改，全面运行“一张图”管地执法监管平台，及时将违法用地行为遏制在萌芽状态。建立2023年度批而未供和疑似闲置土地处置台账，编制处置计划，实施任务“清单化”管理，确保完成省厅下达的年度处置任务。

（四）贯彻绿色发展理念，打造生态新亮点

加快编制《淮北市国土空间生态修复规划（2021—2035年）》，积极谋划市场化生态修复优质项目，打造全新的生态修复“淮北模式”。印发2023年废弃矿山生态修复计划，督促辖区政府加快推进项目实施。完成2023年度采煤沉陷区治理生态修复和耕地复垦目标任务。加强全市村庄搬迁督察调度力度。加快推进全域土地综合整治试点项目实施进度。积极推进绿色矿山建设，力争全市绿色矿山达标率位居全省第一方阵。有序推进杨桥孜铜金矿探矿权出让工作。

（五）抓好服务质量提升，激发工作新效能

加快农村房地一体确权登记发证，真正做到“应登尽登，应发尽发”。加快林权登记数据整合汇交，逐步推进林权类不动产登记工作。加强不动产业务系统与电子政务外网的深度融合，将更多服务事项纳入线上办理范畴。推进“难安置”问题专项治理，年底前基本完成治理任务。做好“多测合一”服务平台和淮北时空大数据云平台宣传推广应用。按时保质完成2022年度国土变更调查，保持“三调”成果的现势性。

（六）推进法治政府建设，拓展管理新举措

深化法治宣传教育，开展行政事项“双随机、一公开”检查。高质量完成行政复议、应诉、仲裁工作，做好年度依法行政和法治政府建设、法治宣传教育考核工作。落实领导干部接访下访和阅批群众来信制度，实行清单化闭环管理，实现全程可查询、可追溯。持续开展安全生产“三个狠抓”专项行动，全面排查自然资源领域安全风险隐患。严格落实地质灾害“三查”制度，加快实施地质灾害风险调查评价，切实保障人民群众生命财产安全。