【决策部署落实】淮北市自然资源和规划局2026年重点工作及责任分解表（第一季度）

浏览次数： 信息来源： 市自然资源和规划局 发布时间：2026-04-02 17:15 字号： 大 中 小
淮北市自然资源和规划局2026年重点工作及责任分解表
监督电话：3023092
年度目标任务 牵头领导 责任科室 完成时限 一季度
目标 进度
一、加强政治建设，答好“对党忠诚”的本色卷
1.深化理论武装。把学习宣传贯彻党的二十届四中全会精神作为当前和今后一个时期的重大政治任务，与学习贯彻习近平总书记关于自然资源工作的重要论述、考察安徽重要讲话精神紧密结合，提升党员干部“政治三力”。 汪宏志
王毅然		 机关党委 12月底前 深入学习贯彻党的二十届四中全会精神、习近平总书记关于自然资源工作的重要论述、考察安徽重要讲话精神，提升党员干部“政治三力”。 通过党委会、理论学习中心组、“三会一课”等扎实开展学习习近平总书记关于党的二十届四中全会精神、《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》、习近平总书记关于自然资源工作的重要论述、《关于树立和践行正确政绩观论述摘编》等，着力推动系统干部思想学习走深走实。
2.抓实基层党建。进一步规范党支部组织生活，实施党务干部“提优行动”，丰富党建活动载体。开展“党建+业务”攻坚，打造“淮北自然先锋”品牌，以业务实绩检验党建成效。 王毅然 机关党委 12月底前 进一步规范党支部组织生活，实施党务干部“提优行动”，丰富党建活动载体。 1.完成机关党委、机关纪委换届，配齐配强机关党委班子。
2.局领导及机关党委列席指导县区局、市局各党支部民主生活会、组织生活会，确保组织生活会严肃高效。
3.机关党委对“三会一课”资料进行检查反馈，确保组织生活标准化规范化筹备与机关工委联合举办的自然资源系统党支部书记暨党务工作者培训班。
3.淬炼过硬队伍。树立鲜明用人导向，加大优秀干部使用和基层班子配备力度，充分激发各年龄段干部积极性。深化开展大讲堂，实现靶向发力、精准施训。常态化搭建“自然资源微课堂”学习交流平台，推动干部在“讲、学、练”中强本领、提效能。 王毅然 政治部 12月底前 加大优秀干部使用和基层班子配备力度，深化开展大讲堂，常态化搭建“自然资源微课堂”学习交流平台，淬炼过硬队伍。 1.建强干部队伍。完成2026年度公务员招考及事业单位人员招聘资格审核，完成6名科级干部晋升职级工作、1名科级干部和3名事业单位新进人员转正考核工作，配合省厅做好2名调研员职级干部推荐考察工作。
2.增强队伍本领。筹备开展党的二十届四中全会专题宣讲及“自然资源微课堂”，做好市委组织部调训工作和系统干部专业技术培训。
3.强化干部考核。印发《2025年度局管市局、分局机关及事业单位工作人员考核工作方案》，完成民主测评评分等工作，调动干部干事创业积极性。
4.纵深推进全面从严治党。压实责任链条，推动管党治党向基层延伸。深化作风建设，开展重点领域专项治理，加强对“关键少数”及年轻干部教育，筑牢“三不腐”防线。 汪宏志
王毅然		 机关党委 12月底前 推动管党治党向基层延伸，深化作风建设，加强对“关键少数”及年轻干部教育，筑牢“三不腐”防线。 1.加强分析研判。完成2025年度政治生态分析研判报告、机关纪委书记述职报告，制定局班子及班子成员全面从严治党主体责任清单，组织召开市局机关纪委委员会议，筹备组织局党委与驻局纪检组会商会议，合力推进系统全面从严治党工作。
2.做好党内监督。召开2025年新进人员宪法宣誓与座谈会、新任科级领导干部宪法宣誓与任职谈话会，引导参会干部要坚守纪律要求、主动担当作为。
3.强化监督执纪。出台《加强对“一把手”和领导班子监督措施清单》，明确21项具体措施。组织领导干部参加案件庭审，组织各党支部及时通报学习典型案例，强化警示教育。开展春节期间公车封存、值班检查、廉政学习及纠“四风”树新风工作，指导局领导干部填报《干部信息采集表》和领导干部个人有关事项报告工作，推动干部监督从严管理抓实抓牢。
5.以高站位、严要求做好省厅党组巡察“后半篇文章”，把巡察整改与日常工作相结合，各司其职、协同联动落实整改责任，确保整改任务按时销号、见底见效。 汪宏志
王毅然		 机关党委 立行立改
长期坚持		 做好省厅党组巡察整改工作。 根据厅党组巡察反馈意见制定《关于2025年度厅党组巡察反馈意见的整改落实方案》，成立领导小组，建立整改台账，全面盘点、逐条梳理问题症结，研究整改措施，实行周调度、月汇报、季盘点，真正解决上级重点工作要求落实、全面从严治党战略部署落实、基层党组织和党员队伍建设、上轮巡查反馈问题整改和成果运用落实突出问题。
6.不折不扣抓好涉及自然资源领域的“政治要件”办理，巩固个人拿地建房专项整治和殡葬领域整治专项行动成果，常态化推进殡葬领域专项行动，依法依规完善历史遗留项目用地手续，稳步推进严查严管严防个人买地建房专项整治行动。 汪宏志
冀化云
朱成文		 办公室
所有者权益与开发利用科		 12月底前 推动个人拿地建房问题专项整治工作，扎实推进整治殡葬领域腐败乱象专项行动，进一步妥善做好房地产领域历史遗留问题处置工作。
 推动对我市剩余5宗未完成的整改项目，常态化向省厅汇报工作进度。认真落实省、市工作部署，进一步巩固殡葬领域专项整治工作成效。按照市难办证办公室交办意见，积极做好房地产领域历史遗留问题土地价款评估工作。
二、坚持规划引领，答好“蓝图落地”的统筹卷
7.全面对接“十五五”发展规划和专项规划，加快推进市、县国土空间总体规划动态维护，突出国土空间规划对各行业相关专项规划和重大项目的统筹引领作用，提高规划对经济社会发展的适应性。 冀化云 空间规划科 12月底前 按照省厅部署，推进市、县国土空间总体规划动态维护工作。 已与各区政府、市直单位多轮对接调整诉求，开展动态维护调整方案编制和举证材料收集工作。
8.聚焦“内涵式”发展，按需推进全市单元及地块详细规划编制报批工作，统筹编制国土空间专项规划，健全“三级三类”国土空间规划体系。 冀化云 空间规划科 12月底前 按需推进全市单元及地块详细规划编制报批工作。 安徽淮北相山经济开发区单元详细规划、淮北国安电厂东等8个地块详细规划已经市政府批复同意实施；淮北市杜集区矿山集片区、朔里片区、石台片区单元详细规划已提请市政府审批。相山区曲阳片区、萧濉新河西片区，B-08（老电厂片区）等单元详细规划已经市自然资源规划委员会第67次会议审议通过。
9.严格落实生态保护红线与城镇开发边界管理制度，优化用地保障，按时序完成城镇开发边界局部优化、零星城镇用地方案的审查和上报。 冀化云 空间规划科 12月底前 严格落实生态保护红线与城镇开发边界管理制度，优化用地保障，按时序完成城镇开发边界局部优化、零星城镇用地方案的审查和上报。 推进市、县国土空间总体规划动态维护工作，在动态维护方案中统筹优化城镇开发边界。
10.以国土空间规划“一张图”为统领，紧扣长三角一体化发展与皖北全面振兴等战略机遇，系统推动各类规划协同衔接与深度融合，充分发挥国土空间规划对城市更新的引领作用，做好重点产业空间资源配置，支持文旅产业高质量融合发展。 冀化云 空间规划科 12月底前 推动各类规划协同衔接与深度融合，充分发挥国土空间规划对城市更新的引领作用，做好重点产业空间资源配置，支持文旅产业高质量融合发展。 推进杜集区矿山集片区、朔里片区、石台片区，相山区曲阳片区、萧濉新河西片区，B-08（老电厂片区）等单元详细规划编制，完善片区基础设施，推动各片区城市功能品质活力提升。淮北市杜集区矿山集片区、朔里片区、石台片区单元详细规划已提请市政府审批。相山区曲阳片区、萧濉新河西片区，B-08（老电厂片区）等单元详细规划已经市自然资源规划委员会审议通过。
11.统筹推进重点市政项目规划审批与一般性市政设施方案审查，落实地下管线随路同步设计与建设要求，优化供电线路路由，促进地下空间集约节约利用。 冀化云 市政规划管理科 12月底前 前置服务，加快审批速度，道路方案审查中明确要求道路建设单位统筹协调相关管线。 审批时速缩短至1-2天，许可按时办结率100%，道路选址时落实断面综合管线设计内容，协调管线行业主管部门开展新建道路相关管线预埋工作。
12.出台建设项目批后监督管理办法，完善规划管理制度设计。统筹推动“四好”建设，深化市县协同机制，实现区域融合发展。 冀化云 建设工程规划管理科 12月底前 印发《关于加强淮北市建设项目批后监管的通知》。 已完成文件起草工作，下一步征求局相关科室意见，并通过企业座谈等方式广泛征求建设单位意见。
三、强化要素保障，答好“活力释放”的服务卷
13.统筹安排新增建设用地计划，保障各类有效投资项目合理用地需求。 程祖银 用途管制科 12月底前 统筹安排新增建设用地计划，保障各类有效投资项目合理用地需求。 一季度共计使用新增建设用地计划111.708亩。用于绿金湖（北部）集中建设区片区成片开发康养项目、四铺镇冯家村庄搬迁、淮北市S238杜集段改建工程。
14.强化规划选址综合论证，扎实做好省政府委托用地审批权承接工作，依托重点项目服务专班机制，高效推进重点项目用地报批全流程。 程祖银 用途管制科 12月底前 做好项目预审与选址服务保障，有序开展城乡建设用地增减挂钩工作，强化重点项目要素保障。 完成淮北市杜集区2019年第十一批次城乡建设用地增减挂钩试点项目实施规划建新区调整和淮北市相山区2025年第一批次城乡建设用地增减挂钩试点项目实施规划审批，涉及建新区总面积60.5475亩。完成濉溪乡村振兴风电项目和安徽淮北濉溪县湖涯35kV输变电工程用地预审与规划选址，面积14.6295亩。赴煤化工基地召开土地要素保障对接会，集中会商污水处理厂配套用地等17个项目，现场协调解决用地规划衔接、指标保障、违法用地整改等问题，进一步提升要素保障精准性和实效性。
15.做好用地用林联动审批。加大土地报批政策宣传与业务培训力度，严控组卷质量与审查标准，持续提升审批服务效能。 程祖银 用途管制科 12月底前 做好建设用地审查及用林联动审批，持续提升审批服务效能。 一季度共组卷上报审批建设用地11宗665.403亩，获批10宗555.8985亩,其中1宗109.5045亩，S238杜集段改建工程已完成缴费待省政府下达用地批复。1宗涉及林地，我市自然资源主管部门与林业部门协同推进、同步开展用地现场联合踏勘，林业部门按程序完成现场查验并出具林地现场查验表，确保用地与林地核查工作步调一致、同步推进。
16.精准编制年度土地储备出让计划，合理把握供地时序。依托“悦企·土地汇”平台应用，加快我市“土地市场超市”建设。 冀化云 所有者权益与开发利用科
市土地储备发展中心		 12月底前 按照《安徽省自然资源厅关于严格落实土地出让政策促进招商引资高质量发展的通知》有关要求，做好相关数据填报工作。 截至目前，市本级已在平台推介地块7宗面积共约475.52亩。
17.优化土地供应管理。构建系统化土地出让管理体系，统筹谋划供地节奏与重点区域地块，规范实施招拍挂全流程，确保土地市场有序高效运行。 冀化云 所有者权益与开发利用科
市土地储备发展中心		 12月底前 依申请有序推进项目用地协议出让和划拨供应工作。
做好第一季度土地招拍挂出让工作。		 截至目前，市本级今年暂无协议出让用地申请，正积极推进划拨用地1宗面积约61亩。第一季度市本级招拍挂出让工业用地6宗，面积约443.2亩。
18.提升土地利用质效。深入推进土地节约集约利用综合改革2.0版，“一地一策”开展批而未供、闲置土地处置工作。谋划工业低效用地五年处置计划，推进开发区公告目录修订。 冀化云 所有者权益与开发利用科 12月底前 深入推进土地节约集约利用综合改革2.0版，制定《淮北市土地节约集约利用综合改革(2.0版)工作实施方案》。常态化开展批而未供、闲置土地处置工作。推进开发区公告目录修订工作 已初步完成《淮北市土地节约集约利用综合改革(2.0版)工作实施方案（征求意见稿）》编制工作，正在征求相关市直部门意见，拟于四月初提请市政府审议印发。持续推进批而未供、闲置土地处置工作，督促各县区摸排梳理工作台账、谋划制定2026年目标任务清单，现已下发至各县区。截至目前，全市完成批而未供土地处置292.17亩；完成存量闲置土地处置11宗、面积716.7亩。配合完成全市开发区公告目录修订工作，在省厅指导下认真核算我市5个省级以上开发区土地数据，针对供地年限超10年、批而未供和闲置土地率高于全省平均值问题多次赴省厅和省国土空间规划院协调，寻求解决路径。
19.紧盯“规范审批、批后监管、复垦验收”三大环节，强化临时用地全链条管理。 冀化云 所有者权益与开发利用科 12月底前 根据部、省相关政策文件规定，依法依规严格开展临时用地审批和管理工作 严格临时用地审批工作，一季度审批临时用地项目3宗。落实临时用地审批后系统上传工作，将临时用地批后相关信息上传至部临时用地监管系统、省临时用地管理系统。强化批后监管，不定期开展已批临时用地巡查工作。
20.持续开展自然资源资产清查，9月底前形成更新基准时点资产清查成果。 冀化云 所有者权益与开发利用科 9月底前 持续推进我市全民所有自然资源资产清查工作，同时配合落实“大资产”统筹管理有关工作部署。 按照我局工作方案，持续推进我市全民所有自然资源资产清查工作。
21.做好《安徽省土地储备管理办法》宣传贯彻落实。完善“净地”储备管理机制，严格审查标准，确保土地权属清晰、补偿到位、无遗留问题后规范入市。 冀化云 市土地储备发展中心 12月底前 对符合国土空间规划的储备地块进行前置审查，全面摸排，尽快解决地块存在问题，盘活存量建设用地，落实“净地”收储。 第一季度共实施收储土地7宗446.67亩。在操作过程中，按程序完成了申请收储土地地块现场踏勘、权属复核、依法用地情况核查，净地验收、出让方案编制、签订收储协议、出让方案上报市政审批、系统填报等工作。
22.全面推行工业用地“标准地”出让改革，大力推行弹性年期出让和“带方案”出让方式。通过指标前置、弹性供地、清单管理、审批提速等举措，系统提升土地利用效能与服务水平。做好2026年度土地储备专项债券项目申报工作。 冀化云 所有者权益与开发利用科
市土地储备发展中心		 12月底前 1.优化用地服务，强化用地管理，充分释放土地二级市场活力，积极盘活存量土地资源。用好土地储备政府专项债券资金支持政策，统筹做好全市土地储备政府专项债券申报工作。
2.提高土地资源节约集约利用水平，实现“政府按标出让、企业对标拿地”，有效帮助企业降低用地成本。
3.积极与市财政局、省自然资源厅对接，做好土地储备专项债券申报工作。		 1.构建系统化土地出让管理体系，统筹谋划供地节奏与重点区域地块，规范实施招拍挂全流程，确保土地市场有序高效运行。截至目前，市本级今年暂无协议出让用地申请，正积极推进划拨用地1宗面积约61亩。完成我市近年来土地二级市场工作开展情况总结工作和我市工商业用地出让年期届满情况摸排工作。
2.根据企业需求，合理确定工业用地弹性出让年期，更符合企业发展规律和产业生命周期。提前征求各单位意见，汇总形成地块“用地清单”，在土地出让后发放给土地受让单位。第一季度出让标准地6宗443.2亩，移交工业用地“用地清单”6份。
3.经过各辖区和单位申报，初步拟定年度拟申报专项债券项目计划，经市政府专题会议研究同意，确定市本级申报专项债项目地块11宗，面积约1473.46亩。
23.科学编制“十五五”矿产资源规划，提升矿产资源安全保障能力。有序推进龟山、杨山灰岩矿等重点矿权出让。加大战略性矿产资源周边、零星、深部区域矿权投放，推动矿产资源增储增产。 李伟伟 矿产资源管理科 12月底前 持续推进 矿产资源规划编制工作由第三方单位进行编制；配合省自然资源厅推进刘楼矿、秦楼铜金矿战略性矿产资源已设采矿权周边资源出让新立工作；配合省厅做好徐楼铁矿延续核查工作，根据《安徽省自然资源厅关于同意宿州市自然资源和规划局作为龟山建筑石料用灰岩矿采矿权出让主体的通知》（皖自然资矿权函〔2026〕3号）通知，经省自然资源厅明确，龟山由宿州市作为出让主体；配合烈山区人民政府做杨山矿区出让前期工作。
24.指导矿山企业积极开展绿色矿山建设。强化在产矿山动态监测，加强超层越界等行为监管，严格审查年度报告，评估资源利用效率与“三率”水平，促进资源节约集约利用。 李伟伟 矿产资源管理科 12月底前 持续推进 1.指导程蒋山水泥用灰岩矿、高楼山建筑石料用灰岩矿、邹庄煤矿绿色矿山创建；
2.325地质队作为我局委托单位，目前对淮北市矿山调查监测项目进行收尾工作；
3.完成2025年度年报审查工作、矿业权人勘查公示信息填报工作、2025年度矿产资源开发利用统计直报系统填报工作。
四、严守安全底线，答好“平安守护”的责任卷
25.坚决守牢耕地保护红线，压紧压实县区党委政府主体责任，确保全市耕地面积稳定在245.66万亩以上，永久基本农田不低于217.41万亩。 程祖银 耕地保护监督科 12月底前 完成省厅下达的耕地保有量和永久基本农田保护任务。 根据年度变更调查“一上”数据：实有耕地248.91万亩，永久基本农田217.56万亩，扣除批而未用占用耕地，实现耕地净增加1.08万亩，能够完成省下达的考核任务。
26.深化市级建设用地指标池政策，激发基层耕地保护的内生动力。指导县（区）编制耕地保护和国土绿化空间方案，系统推进新增耕地项目实施。 程祖银 耕地保护监督科 12月底前 充分发挥市级建设用地指标池作用，调动基层耕地保护积极性，保障煤化工基地等重点项目用地需求。按省厅要求编制耕地保护和国土绿化空间专项方案。 一季度购买铁佛等8个镇每个镇10亩占补平衡指标；淮北市耕地保护和国土绿化空间专项方案当前初步成果已报送至省级核查，待省级反馈意见后按省厅要求同步修改，完成与市县交互修改。
27.从严落实耕地占补平衡，坚持“以补定占、提质补优”，保障市域耕地总量动态平衡。强化补充耕地质量验收与全程管护，将各类占用耕地行为统一纳入占补平衡管理体系，秉持“恢复优质耕地为主、新垦耕地为辅”原则，持续完善占补平衡实施机制。 程祖银 耕地保护监督科 12月底前 督促县区政府加大补充耕地实施力度，有效增加耕地面积。 督促县区政府加大补充耕地实施力度，目前，已验收入库补充耕地5000余亩。
28.稳妥推进耕地保护过渡期方案，按照“认定一批、恢复一批、置换一批”路径分类有序落实。强化“三区三线”刚性约束，统筹优化农用地布局。实施永久基本农田动态优化与有序补划，稳步恢复优质宜耕土地，因地制宜治理撂荒耕地。 程祖银 耕地保护监督科 12月底前 督促指导县区，稳妥推进耕地恢复过渡期方案实施，完成2026年度恢复任务，实施永久基本农田动态优化与有序补划。 督促县区按照耕地恢复过渡期方案，稳妥有序推进2026年度恢复任务。审计问题整改涉及濉溪县人工造林与永久基本农田冲突问题，已编制永久基本农田补划方案，找好补划地块，待《淮北市永久基本农田储备区划定成果报告》报部审核通过即可补划。
29.进一步摸排涉及土地、矿产违法遗留问题，积极配合省厅开展农村乱占耕地建房“非住宅”类等专项整治。健全县、镇、村三级自然资源一体化监管网络，构建“早发现、早制止、早整改”长效机制，源头遏制新增违法违规行为。 李伟伟 执法科 12月底前 摸清全市农村乱占耕地建非住宅类房屋问题总数，占用耕地数量。构建自然资源一体化监管网络 已完成，全市农村乱占耕地建非住宅类房屋问题共1748个，总占地面积3845.79亩（含耕地3172.46亩）。 已于1月26日印发《关于进一步加强基层自然资源一体化监管体系建设的通知》
30.强化自然资源违法案件查处力度，聚焦重大典型案件，形成“查处一案、震慑一片”的执法效果。强化违法违规用地、采矿领域法律法规宣传和典型案例警示教育，通过政策解读和执法培训，提升基层监管与案件查处能力。 李伟伟 执法科 12月底前 加大违法违规用地查出力度，达到查处一案，震慑一片，分级分层开展土地矿产等执法业务培训。 已完成吴某非法占地及杜集区高岳街道办事处非法批地下达行政处罚决定书，与市纪委对接移送案件线索，向辖区政府移交没收物品。组织县区局、基层所人员参加自然资源违法案件业务培训，开展宣讲培训2场，参训党员干部200余人次。
31.推进信访维稳工作。开展自然资源重点领域矛盾纠纷“拉网式”排查整治。落实“项目化管理、专班化推进、清单化销号”工作机制，实现信访事项闭环管理、跟踪督办、限时办结。 李伟伟 执法科 12月底前 聚焦群众反映强烈自然资源重点领域信访问题，精准发力、系统治理、标本兼治，推动共性问题系统解决、个性问题及时化解，力争实现全市自然资源领域信访总量、重复信访事项占比有下降，为全市自然资源建设事业高质量发展营造良好环境。
 1.聚焦土地征收与补偿安置、不动产登记、违法用地用矿、耕地保护、矿产资源管理等重点领域，制定《自然资源领域重点信访事项源头治理工作方案》，开展自然资源重点领域信访问题“拉网式”排查整治，力争实现全市自然资源领域信访总量、重复信访事项占比有下降，为全市自然资源建设事业高质量发展营造良好环境。
2.推进信访工作法治化建设，落实“项目化管理、专班化推进、清单化销号”工作机制，实现信访事项闭环管理、全程追追溯、规范化办理。
3.坚持边排查、边研判、边化解，全力化解信访突出问题。省厅交办的2件重点信访事项，目前正在全力化解中。
4.加强信访事项办理程序的监督指导，对发现的“四应四不”问题，综合运用信访风险警示、督办等方式，督促限期整改到位，对重大信访问题进行调度，对重点地区、重点信访事项进行跟踪督办，限时办结，确保案结事了。
32.扎实做好历年督察、日常督察及专项行动发现问题跟踪督导，对已整改问题开展“回头看”，严防问题反弹回潮。 李伟伟 督察办公室 12月底前
1.督促2025年二季度督察反馈未完成问题的整改。
2.扎实推进专项行动延期问题整改。		 1.3次赴烈山区古饶镇督导废品堆放地拆除复耕问题整改。
2.专项行动申请延期整改问题督促整改3个，督促县区局提交已完成整改问题审核验收销号材料。
3.组织开展排查以各种工程建设名义违法开采砂石工作，并建立排查台账。4.完成其他事务性工作。
33.完成低层高档住宅私搭乱建的常态化排查及移交整治工作。完成中湖销号工作。 李伟伟 市地质环境监测中心 12月底前 完成低层高档住宅私搭乱建的常态化排查及移交整治工作。完成中湖销号工作。 1.与省厅对接，中湖为资源枯竭城市配套项目，现资源枯竭城市配套项目已顺利通过国家验收，本项目已不再单独履行验收手续。
2.持续推进关于低层高档住宅私搭乱建的常态化排查，同时，与辖区政府对接落实自行整改。
34.开展重点领域安全隐患大排查大整治，巩固提升自然资源领域安全生产治本攻坚三年行动成果。 李伟伟 矿产资源管理科 12月底前 持续推进 根据市安委办工作要求，按照《关于提升本质安全水平的工作方案》，结合我局工作实际，将我市自然资源领域本质安全提升工程任务落实情况报至市安委办。
35.做好淮北市“十五五”地质灾害防治规划编制，加强地质灾害防治基层能力建设，推进面向基层的地质灾害防治宣传工作。逐步形成“隐患点+风险区”巡查排查工作联动机制。 李伟伟 生态修复与灾害防治科 12月底前 开展淮北市“十五五”地质灾害防治规划编制前期准备工作，加强地质灾害巡查排查。 组织淮北市“十五五”地质灾害防治规划编制单位开展前期资料收集，积极对接省级规划，开展规划编制工作。在降雨、降雪期间督促县、区加强隐患排查，积极采取一定措施防范地质灾害隐患，切实保障人民群众生命财产安全。
36.强化测绘地理信息行业监管，严格开展“双随机”抽查与质量监督检查，促进行业质量提升与规范发展。持续更新基础测绘与天地图数据，加强安全生产检查、地图市场监管及测量标志维护。 程祖银 调查监测与确权登记科 12月底前 开展测绘地理信息行业监管，持续更新基础测绘与天地图数据及测量标志点维护工作。 有序开展测绘地理信息行业监管工作，持续更新基础测绘与天地图数据中，完成了一季度测量标志点维护及管护费发放工作。
37.筑牢网络安全屏障，组织年度应急演练与全员安全培训。推动自然资源数据“一库统管”。完善“天空地”监测数据库，推进地质灾害等专题应用分析。 王毅然 市国土资源基础地理信息中心 12月底前 做好网络安全日常防护工作；推动自然资源数据收集整理工作。 紧急处置2起网络安全事件（县局），协助省厅完成网络安全扫描，并完成多个漏洞修复工作；推动自然资源数据收集整理工作，接收卫星影像39批次，89景，同步开展影像坐标纠偏、入库工作。
五、推动生态建设，答好“绿水青山”的底色卷
38.加快矿山生态修复。实施黄里等剩余4个废弃矿山生态修复项目，存量任务力争今年年底前“清零”。强化在建与生产矿山生态修复全周期监管，做好全市29座矿山年度修复任务实施工作。 李伟伟 生态修复与灾害防治科 12月底前 对2026年废弃矿山生态修复任务进行调度，制定2026年在建与生产矿山年度计划，督促矿山企业加快项目实施。 印发《关于开展2026年废弃矿山生态修复项目清单化调度的通知》，对相山区2026年度4个废弃矿山生态修复项目进行检查调度并印发提示函，督促相山区政府加快项目实施。印发《关于报送2026年度在建与生产矿山生态修复计划的通知》，指导矿山企业结合“二合一”方案报送年度修复计划。及时填报一季度进展情况。
39.扎实推进采煤沉陷区治理。建立采煤沉陷区年度治理项目台账，强化跟踪督查与动态管控。立足淮北治理实践经验，依照自然资源部支持政策，积极申报资源导向型可持续发展模式试点城市。 李伟伟 市土地复垦整理中心 12月底前 梳理2026年度淮北市采煤沉陷区治理计划，推进年度治理任务落实。积极申报资源导向型试点城市。 1.按照省厅要求，摸排我市“十五五”治理计划。我市“十五五”计划治理采煤沉陷区治理2.3万亩，修复耕地0.6万亩。
2.梳理2026年度治理计划。积极与县区政府、采煤企业对接沟通，召开淮北市2026年度采煤沉陷区综合治理年度治理任务对接会，认真研究制定年度治理计划，分解到具体地块，数据库套核上图。通过摸排，2026年度拟计划治理7个项目（淮矿集团4个，皖北煤电3个），治理面积约4077亩，其中修复耕地面积约3000亩。
3.结合淮北实际，积极向省厅申报资源导向型可持续发展模式试点城市。
40.建强博士后工作站，推进《淮北采煤沉陷区耕地数量、质量、生态“三位一体”保护》课题研究。 李伟伟 市土地复垦整理中心 12月底前 加强对博士后课题项目的协调对接，做好博士后科研工作站第二批博士后课题研究的后勤保障工作，推进课题顺利开展。 第二期安徽大学博士后周国伟经省博管办批准已进站，结合我市耕地保护工作实际，本期调研课题为《淮北采煤沉陷区耕地数量、质量、生态“三位一体”保护研究》，目前，已通过省级专家开题审查，按计划开展课题任务，分别在国安电力灰场生态修复区、全域整治试点、双龙复垦项目区等三个取样点采样，并完成样本基本性质实验分析。选择1-2地块作为试验田，根据耕地质量检测数据，对盐碱地进行生态改良，开展耕地质量提升生态改良试验。
41.稳步实施采煤沉陷区村庄搬迁，通过联动机制与常态督查确保工作有序推进。全面摸清淮北市采矿损毁土地底数，建成专项信息数据库。 李伟伟 市土地复垦整理中心 12月底前 按照搬迁计划、全市工作推进会会议纪要 ，落实五部门协同机制和市、县、镇三级联动机制，协调解决搬迁问题，稳步有序推进搬迁工作。 1.稳步有序推进采煤沉陷区村庄搬迁。按照淮北市2026年采煤沉陷村庄搬迁安置计划，加强村庄搬迁工作调度，到南坪镇等8个乡镇开展督查24次，在孙疃镇、渠沟镇等重点搬迁乡镇召开月度工作调度会、现场会、协调会6次，下发工作提示函1个，更新工作台账。与县、镇、矿加强沟通对接，及时掌握村庄搬迁动态，督促镇矿推进搬迁工作。
2.拟开展2025-2027年度采煤沉陷区数据更新。
3.核查2025年度新增采煤沉陷面积。经汇总统计，淮北市2025年度新增采煤沉陷面积3284亩，由各矿山企业相关负责人签字确认后上报省厅。
42.加快杜集区朔里镇葛塘村全域土地整治试点外业收尾、资料完善及工程验收工作。指导协助县区政府，做好濉溪县双堆集镇、杜集区朔里镇等镇省级全域土地综合整治试点项目申报工作。 李伟伟 市土地复垦整理中心 12月底前 加强和杜集分局、区镇政府的对接，推进全域土地综合整治试点项目收尾，做好项目验收准备。组织申报新试点项目。 1.有序推进葛塘村全域试点项目收尾。总治理面积9880亩，主要实施内容为实施农用地整理、建设用地整理、乡村生态保护修复和其他项目(四大类8个子项目22个小项目)，拟投资8773万元。截至目前，8个子项目完成7个，黄楼人居环境提升子项目进度约85%，督促区镇加快做好试点外业项目收尾，整理完善内业资料，开展成效评估自评工作，为验收做好准备。
2.开展省级全域整治项目申报工作。市政府召开全市全域整治项目申报调度、座谈会。目前，我市正在谋划申报乡镇10个，其中双堆集镇实施方案已上报省厅审查，正在按照审查意见修改完善，另外9个乡镇正在积极申报中。
六、优化营商环境，答好“便民利企”的民生卷
43.持续优化审批服务，加强全过程监管，深化制度改革与机制创新，全面提升审批质效。 冀化云 行政许可科
建设工程规划管理科
市政规划管理科		 12月底前 1.持续优化审批服务，加强全过程监管，深化制度改革与机制创新，全面提升审批质效。
2.建立健全批后监管跟踪机制。
 1.印发《关于委托行使部分自然资源和规划管理行政权力事项的通知》，委托三区分局在辖区内行使规划条件核发、乡村建设规划许可（含建设工程设计方案审定）、建设工程规划核实、建设工程验线四项自然资源和规划管理行政权力事项，进一步提高审批效率；按照市委、市政府总体部署和市商务局的具体要求，积极协调各相关科室，认真落实安徽自贸区淮北联动创新区创新案例复制推广工作，上报复制推广完成情况及佐证材料；按照市营商办要求，认真核查政务服务事项与省内外先发标准差异，将用地预审与选址意见书、建设工程规划许可证核发、采矿许可首次申请3个事项的承诺时限进行调整缩减。
2.已对已批项目建立批后监管跟踪台账，并定时跟踪，配合相关科室完成动态巡查工作。
44.优化不动产登记服务。打造“暖心窗口”，驰而不息减流程、优服务。拓展“高效办成一件事”服务面，推进二手房登记过户等业务实现“一件事一次办”。 程祖银 市不动产登记中心 12月底前 和市政务服务中心积极协调推进系统对接。 省中心正在梳理二手房登记过户“高效办成一件事”流程方案，中心正在和市政务服务中心积极沟通，稳步推进相关配套工作。待省中心方案出台，中心根据相关要求，快速推进。
45.加快农村不动产确权登记，持续推进房地一体宅基地、林权、土地承包经营权二轮延包登记颁证。 程祖银 调查监测与确权登记科
市不动产登记中心		 12月底前 有序推进农村不动产确权登记，持续推进房地一体宅基地、林权、土地承包经营权二轮延包登记颁证。 全市完成农村宅基地房地一体整体登记率93.32%。经全面核查梳理，淮北市作为林业资源较为稀少的北部城市，符合登记条件的62宗林权已全部完成确权登记。全市二轮土地延承包宗地已完成数据整合并省级汇交8829宗，为后续全面开展登记发证工作奠定坚实数据基础。
46.加快化解“登记难”问题，有序处置“大资产”行政事业单位及国有企业不动产登记历史遗留问题。 程祖银 调查监测与确权登记科
市不动产登记中心		 12月底前 持续推进化解“登记难”问题，有序处置“大资产”行政事业单位及国有企业不动产登记历史遗留问题。 全市共摸排“登记难”问题项目32个，涉及房产13065套。截至目前，30个项目完成首次登记，首次登记率达97.64%。相山区翰林学府报部108套项目已全部完成转移登记（含预告登记35套）。截至目前，我市已成功化解1宗“大资产”确权登记项目，其余项目按分类攻坚计划稳步推进。淮北师范大学、相山区电视塔等重点项目取得阶段性突破。
47.开展林权登记集中攻坚。做好土地承包经营权二轮延包登记颁证。推进矿业权纳入不动产确权登记体系。协同推进房地一体宅基地、林权及土地承包经营权确权登记颁证工作。 程祖银 调查监测与确权登记科
市不动产登记中心		 12月底前 持续做好林权登记、土地承包经营权二轮延包登记颁证。推进矿业权纳入不动产确权登记体系。协同推进房地一体宅基地、林权及土地承包经营权确权登记颁证工作。 目前，林权登记日常化、规范化运行体系正逐步健全完善。符合登记条件的62宗林权已全部完成确权登记。全市二轮土地延承包宗地已完成数据整合并省级汇交8829宗，为后续全面开展登记发证工作奠定坚实数据基础。全市共完成农村宅基地房地一体整体登记率93.32%。2026年2月12日颁发全省乃至全国首批采矿权不动产权证书，“权证分离”制度率先落地，形成可复制的“淮北经验”，市本级目前核发相关证书1件，无未办结业务。
七、创新治理模式，答好“协同高效”的智慧卷
48.开展自然资源“一张图”数据治理，首批完成用途管制、利用监管、矿业权管理和耕地保护4大类11项数据，核定更新频次和质量标准，建立数据供需对接与动态更新机制。 汪宏志
冀化云
程祖银
王毅然
李伟伟		 市国土资源基础地理信息中心
用途管制科
所有者权益与开发利用科
耕地保护监督科
矿产资源管理科		 12月底前 1.做好自然资源“一张图”数据治理收集汇总工作。
2.组织县区分局梳理汇总建设用地审批、增减挂钩和工矿废弃地数据汇交。
3.完成我市建设用地供应数据和临时用地数据汇交工作。		 1.已完成“一张图”第一阶段数据收集汇总工作，共收集全市域4类11项自然资源专题数据，已通过省厅审核入库。
2.根据省厅工作安排，组织县区分局梳理汇总建设用地审批、增减挂钩和工矿废弃地数据，经核实完善后按照“一张图”数据治理工作要求，参照数据汇交指南制定格式形成矢量数据，通过信息中心及时汇交省厅。
3.按照省厅自然资源“一张图”工作部署，完成我市建设用地供应数据和临时用地数据汇交工作。
49.系统谋划“十五五”自然资源法治建设规划，明确目标、任务与路径，以创建全国法治政府建设示范市为契机深化法治与业务融合。 冀化云 政策法规科 12月底前 系统谋划“十五五”自然资源法治建设规划，明确目标、任务与路径，以创建全国法治政府建设示范市为契机深化法治与业务融合。 根据市司法局要求，完成2025年法治政府建设网络检索指标第三方评估问题清单涉及我局问题整改工作；按照市司法局工作要求，梳理编制自然资源领域涉企行政检查事项清单、检查计划及联合检查事项清单、检查计划，规范涉企执法检查，提升执法规范化水平。
50.持续深化依法行政，动态调整权责清单，规范决策与执法程序，常态化开展案卷评查与“综合查一次”，加强执法监督与行政争议源头化解。 冀化云 政策法规科 12月底前 持续深化依法行政，动态调整权责清单，规范决策与执法程序，常态化开展案卷评查与“综合查一次”，加强执法监督与行政争议源头化解。 1.推进执法监督。完成局2025年度行政执法总体情况统计，并在局网站公开；完成权责清单、中介服务清单、公共服务清单的调整更新工作；根据市司法局行政执法案卷专项评查工作要求，制定我局专项评查工作方案，明确评查范围、评查标准及评查时限等要求，进一步提升行政执法质量；组织完成吴某非法占地行政处罚一案拟作出的行政处罚听证会；根据各科室2025年度行政事项“双随机、一公开”抽查情况，完成抽查结果的汇总通报；完成我局2026年度拟以市政府名义出台的规范性文件及重大行政决策事项的统计报送工作；按照市司法局工作要求，梳理编制自然资源领域涉企行政检查事项清单、检查计划及联合检查事项清单、检查计划，规范涉企执法检查，提升执法规范化水平。
2.规范办理复议应诉案件。办理行政复议案件4件；办理行政诉讼案件5件；根据省厅要求，完成全系统2025年度行政复议应诉情况统计及系统信息填报工作。
51.提升普法宣传实效，坚持“执法+普法”并重，推动法治思想学习与公民法治素养提升行动落地。 冀化云 政策法规科 12月底前 提升普法宣传实效，坚持“执法+普法”并重，推动法治思想学习与公民法治素养提升行动落地。 完成2期政风行风热线预案编制、上线宣传及线上群众反映咨询问题的答复办理工作；落实省厅自然资源政策法规宣传“六项工作机制”，对2025年度法治宣传情况进行总结报送。
八、夯实发展根基，答好“固本强基”的支撑卷
52.优化国土变更调查，联合市林业局共同开展2025年度国土变更调查和2026年度日常变更调查，加强调查、耕保、执法等工作联动。 程祖银 调查监测与确权登记科 12月底前 严格把控2025年度国土变更调查成果质量，成果通过省级核查，三区一县成果均完成“一上”报部。 我市三区一县2025年度国土变更调查成果均顺利报部。对“一上”成果展开分析，与上年度基础数据库相比，全市耕地净增加47.13公顷。
53.完成国有建设用地和农村宅基地地籍调查成果收集整理，补充完善已登记宗地的图形数据。结合自然资源管理工作需要，开展城市国土空间监测等专项调查监测。 程祖银 调查监测与确权登记科 12月底前 持续开展国有建设用地和农村宅基地地籍调查，结合自然资源管理需要开展专项调查监测 我市农村宅基地地籍调查成果已完成汇交，国有建设用地地籍调查正在稳步推进中，其余专项调查监测工作按照省级工作安排适时开展。
54.强化土地价格管理。做好政府公示地价体系更新工作，完成城区及段园等镇国有建设用地基准地价、城区标定地价更新。 程祖银 市地价管理所 12月底前 1.拟定“淮北市国有建设用地基准地价和2026-2028年标定地价更新项目”采购需求及评标分值提请局务会审议；
2.完成政府采购30日意向公开工作；
3.对接政府采购中心编制采购文件，做好公开招标公告发布工作。		 已完成
55.开展城市地价动态监测，及时公开相关监测指标。探索开展划拨国有建设用地使用权基准地价制定工作，为划拨用地收回和补缴土地出让价款提供参考依据。 程祖银 市地价管理所 12月底前 1.完成2026年度城市地价动态监测项目合同续签工作；
2.编制淮北市2026年度城市地价动态监测项目实施方案；
2.做好部分住宅和工业用地监测点调整工作；
3.做好2026年度新的监测点布设工作；
4.做好第一季度动态监测成果，并按要求及时上报省级平台。		  已完成。 其中，对住宅、工业用地监测点进行了调整。分别删除2个新增2个，监测点总数73个保持不变。一季度综合地价水平值约为2779元/平方米，环比地价增长率为-0.14%，同比增长率为-0.68%。
56.强化财务核算与预算管理，推进收支规范化与财务精细化。加强预算执行分析与绩效监控，提升资金使用配置效率。按时完成预决算编制与各类报表填报，扎实做好内控管理与审计监督，有效防范财务风险。 朱成文 财务审计科 12月底前 1.做好2025年度决算编报、完成2025年度政府财务报告工作；2.做好2026年度预算公开工作；3.严格预算管理，推进支出进度。 1.完成2025年度决算编报并上报；完成2025年度政府部门财务报告编报并上报。
2.对各预算单位下达2026年预算批复，并在规定时间内在网站上完成部门预算公开工作。
3.组织开展2025年度内部控制评价及编报工作。
4.完成资产年报及月报填报、部门人员基本信息表、市本级预算单位银行账户备案等工作。
5.开展2025年度内部审计统计调查工作；配合市审计局提供2025年度市本级预算执行和其他财政收支情况审计相关资料；按省厅要求，组织开展部门津补贴制度培训会等，按期推进巡察整改工作。
6.严格预算管理，完成局本级、独立核算事业单位财务收支核算、审查、日常报销、记账工作。
57.更好地发挥工会、共青团、妇联等群团组织作用，全方位关心关爱干部职工，激发干事创业热情。 王毅然 工会
共青团
妇联		 12月底前 更好地发挥工会、共青团、妇联等群团组织作用，全方位关心关爱干部职工，激发干事创业热情。 完成举办春节文体活动及困难职工慰问工作；第一季度慰问8名工会会员。开展“巾帼大学习、普法有奖问答、莲蓬香包体验” 三八妇女节主题系列活动，丰富女职工的精神文化生活，增强集体凝聚力与归属感。
58.加强安全保密、新闻宣传、政务公开、招商引资、营商环境、帮扶等工作。 朱成文 办公室 12月底前 加强安全保密、新闻宣传、政务公开、招商引资、营商环境、帮扶等工作。 制定局2026年度工作要点，细化分解全年各项重点工作。组织召开全市自然资源和规划系统年度工作会议。及时分解市委市政府下达的重要工作和市人大建议及政协提案。对县局进行保密培训与督察检查。县处级领导外出招商4次，协调促进相关项目尽快落地。
59.深化讲解主题，做好优质接待工作，以最佳表现形式展示城市规划成果。 冀化云 市城市展示馆 12月底前 深化讲解主题，做好优质接待工作 第一季度共接待人数3513人，其中散客2768人，团队24场745人。团队接待中服务招商团队10场215人，其他团队14场530人。