【决策部署落实】淮北市自然资源和规划局2025年重点工作及责任分解表（第二季度）

浏览次数： 信息来源： 市自然资源和规划局 发布时间：2025-10-10 17:16 字号： 大 中 小
淮北市自然资源和规划局2025年重点工作及责任分解表
监督电话：3023092
年度目标任务 牵头领导 责任科室 完成时限 二季度
目标 进度
三、立足要素保障“出发点”，聚力护航经济提档升级
11.细致摸排项目用地需求，用好土地要素保障会商协调推进机制，充分发挥专班作用，用心提供土地要素保障“三专”服务 程祖银 用途管制科 12月底前 及时梳理发改委招商新签约项目用地需求，发挥专班作用，推动重点项目用地报批。 成立重大基础设施项目土地组卷报批工作专班，构建“全链条责任闭环+专班化攻坚”机制，以超常规调度推动高铁片区纬四路、合欢路项目用地批复，提前4天完成市政府督办要求。建立《淮北市2025年重点项目用地需求台账》，通过“用地服务直通车”实现规划、指标、审批全要素保障首批31个重点项目（含高铁片区路网等）。
12.科学精准配置新增用地计划指标，全力保障重点项目用地需求。 程祖银 用途管制科 12月底前 统筹配置新增建设用地计划，全力保障重点项目用地需求。 二季度使用新增建设用地计划 451.914亩，保障了高铁西片区合欢路等项目用地。
13.加强土地报批政策宣传和业务培训，严格组卷质量和审查标准，提升用地审批效率。 程祖银 用途管制科 12月底前 严格组卷质量和审查标准，10个工作日内完成审查。 依托国土空间基础信息平台和国土空间用途管制监管系统，对建设用地报件实行全程线上受理审查，实现委托审批事项网上组卷、审查、批准、公开“一站式”办理。压缩内部审查时限，10个工作日内完成建设用地报件的受理、审查和报批工作。
14.精准编制年度土地储备出让计划，加快推动收储地块征地拆迁，缩短“净地”转化时间。 丁李波 储发中心 12月底前 全面摸排土地储备情况，对符合国土空间规划的储备地块进行前置审查，做好土地储备前期各项工作。做好第二季度土地招拍挂出让工作。 根据2025年土地收储计划，积极与各区政府对接，收集完善收储土地相关资料，做好现场踏勘、复核权属、净地验收、出让方案上报市政府等工作。第二季度收储土地7宗257.89亩。第二季度市本级招拍挂出让土地共计12宗，面积约394.56亩。
15.用好土地储备政府专项债券资金支持政策，统筹做好全市土地储备政府专项债券申报工作。 丁李波 权益科
储发中心		 12月底前 积极与市财政局、省自然资源厅对接，做好土地储备专项债券申报工作。 经省自然资源厅、省财政厅审核，结合淮北市专项债券额度，2025年淮北市土地储备专项债券拟发行6宗，第一批拟于近期发行。
16.借助“平台招商”“产业招商”，加大优质地块招商推介力度，助力先进企业投资淮北、落户淮北。 丁李波 储发中心 12月底前 优化地块包装，积极开展推介，努力提升工作实效。 一是进一步强化地块包装，在土地宣传推介资料（推介手册和大图）的基础上，更加注重线上推介和云端看地，制作完成了视频看地专题，多方位进行地块包装，更加突出信息获取便捷性、信息内容实用性，助力广大投资商了解关注淮北。
二是开展精准对接走访工作。报请局领导带队赴合肥走访了知名房企，学习“好房子”先进理念，及时了解企业发展和投资布局，倾听企业投资关切和政策诉求，宣讲淮北房地产市场发展新特征、新优势、新机遇，开展务实对接，进行精准推介，寻求广泛合作。
三是热情服务客商考察工作。积极对接做好对内协调和对外联络，主动联系规划科室、住建部门等，了解政策规定并反馈给意向客商，及时回应企业需求和关切，耐心解答疑问，全力做好服务。
17.深入推进土地节约集约利用综合改革2.0版，加大弹性年限出让、存量工业用地转换转型过渡期政策、临时用地规模核定等经验推广力度，按时完成年度市级5项改革任务及收官评估工作。 丁李波 利用科 12月底前 扎实推进2025年度土地节约集约利用综合改革工作。结合省厅谋划的土地节约集约利用综合改革2.0版，强化工作落实。 强化临时用地建章立制，举一反三，进一步规范全市临时用地审批和监管工作。
18.强化任务“清单+闭环”管理，确保完成批而未供、闲置土地和城镇低效用地再开发专项规划内（2023—2025年）低效工业用地处置目标任务。 丁李波 利用科 12月底前 根据《2025年度全市批而未供、闲置低效工业用地处置目标任务清单》，完成二季度批而未供、闲置土地和城镇低效用地再开发专项规划内低效工业用地处置目标任务。 截至二季度末，全市完成批而未供土地处置858.48亩，闲置土地处置474.39亩，低效用地处置664.95亩。
19.稳妥有序推进农村集体经营性建设用地入市，加快完善土地二级市场建设。 丁李波 利用科 12月底前 开展县区符合入市条件的地块摸排，建立地类信息台账。 已建立符合入市条件的地块台账信息，包括地块基本信息和矢量坐标，报省厅备案。
四、找准空间优化“切入点”，奋力助推城乡协调发展
20.推进国土空间规划“一张图”系统和国土空间基础信息平台建设。 王毅然
丁李波		 信息中心
空间规划科		 12月底前 计划完成2025年第一季度卫星影像数据处理；完成空间规划最新数据入库、更新移动端数据。 已完成2025第一季度卫星影像数据处理；同步完成省厅下发空间规划系统数据入库更新工作。完成天地图本底数据接收工作。
21.基本完成镇级国土空间总体规划和单元详细规划编制报批工作。 丁李波 空间规划科 12月底前 有序推进镇级国土空间总体规划和单元详细规划编制报批工作。 段园镇国土空间总体规划已经市自然资源规划委员会审议通过，濉溪县百善镇、临涣镇、铁佛镇、双堆集镇国土空间总体规划已经县自然资源规划委员会审查通过。杜集区段园镇镇南片区D单元详细规划经市政府批复正式实施。
22.落实生态保护红线、城镇开发边界管理制度，按时序做好城镇开发边界局部优化方案审查上报。 丁李波 空间规划科 12月底前 按时序做好2025年上半年城镇开发边界局部优化调整方案上报工作。 5月29日，淮北市2025年上半年城镇开发边界局部优化调整方案经自然资源部审查通过并正式启用。
23.按照总体规划定期体检五年评估方案和管理规则，启动淮北市国土空间规划中期评估工作。 丁李波 空间规划科 12月底前 根据省自然资源厅工作部署，有序开展2025年城市体检评估工作。 按照《自然资源部办公厅关于印发〈国土空间规划城市体检评估规程(2025年修订版)〉的通知》文件要求，有序开展淮北市2025年度国土空间规划城市体检评估工作。
24.加强国土空间专项规划管理，做好专项规划与总体规划、详细规划的衔接。 丁李波 空间规划科 12月底前 加强国土空间专项规划管理，做好专项规划与总体规划、详细规划的衔接。 完成市文旅体局《淮北市体育设施布局国土空间专项规划（2023-2035 年）》征求意见回复，配合市文旅体局做好专项规划修改完善工作。
25.做好建设项目规划条件出具工作，优化城市空间和产业布局，助力打造高质量发展、高颜值生态、高效能治理、高品质生活和高水平安全的城市空间。 冀化云
丁李波		 建管科
空间规划科
市政科		 12月底前 做好建设项目规划条件出具工作，优化城市空间和产业布局，助力打造高质量发展、高颜值生态、高效能治理、高品质生活和高水平安全的城市空间。 完成杜集区光明路西、开渠路北，轩龙路东、青年路南等五个地块规划条件出具工作。
26.加大宣传覆盖力度，指导建设单位高效完成立体生态住宅申报工作，加快推进试点政策落地见效。 冀化云 建管科 12月底前 持续对淮北市《关于开展立体生态住宅规划建设试点工作的通知》加大宣传覆盖力度，落实“辅导+预审+审批”机制，指导建设单位高效完成立体生态住宅申报工作。 按建设单位申请及时办理了臻澜苑项目部分立体生态住宅建设工程规划许可。
27.强化统筹联动，研究出台加强建设项目批后监督管理相关政策，确保项目从“纸面”到“地面”不走样。 冀化云
丁李波		 建管科
市政科		 12月底前 进一步规范我市自然资源规划建设管理，加强对已批建设项目规划实施情况的监督和批后管理工作。 学习省内外相关地市先进做法，草拟我市规划许可事中事后监管政策文件草案。
28.优化市政工程和城市基础设施规划审批服务，落实水电气网等管沟“随路先建”方案，促进地下空间资源集约节约利用。 丁李波 市政科 12月底前 加快审批速度，道路方案审查中明确要求道路建设单位统筹协调相关管线。 许可按时办结率100%，道路选址时落实断面综合管线设计内容。
29.加强村庄规划实施监督全周期管理，因地制宜推进乡村规划编制工作。 冀化云 村镇科 12月底前 提升我市村庄规划成果和质效，更好服务我市乡村振兴战略的实施。 6月份完成烈山区宋疃镇和村社区、古饶镇草庙片区（草庙村 张庄村 大何村 双河村）、相山区渠沟镇钟楼片区（张集村 钟楼村 瓦房村）共8个村庄规划成果的编制及评审工作。
五、坚守资源安全“基本点”，全力筑牢可持续发展根基
30.压实县区党委、政府主体责任，构建“横到边、纵到底、全覆盖、无死角”的耕地保护全链条监管机制。 程祖银 耕保科 12月底前 压实县区党委耕地保护责任。 与农业农村局共同分解下达2025年补充耕地任务。
31.编制耕地保护专项规划，摸清后备资源“家底”，扩展补充耕地来源，科学统筹各类占用耕地的建设项目落实占补平衡。 程祖银 耕保科 12月底前 开展前期工作谋划。 和市财政局积极对接，落实规划编制经费95.54万元。正在组织开展编淮北市耕地保护和占补平衡国土空间规划公开采购相关工作。
32.贯彻落实耕地占补平衡改革政策，坚持“以补定占”，高效推进耕地恢复补充工作，严格限定非农建设用地占用耕地规模上限，确保全市耕地和永久基本农田面积不低于245.66万亩和217.41万亩。 程祖银 耕保科 12月底前 完成省厅下达的耕地保有量和永久基本农田保护任务。
督促县区分继续找回流失耕地，目前，找回流失耕地约5367亩。
33.大力推进耕地保护专项清理整治问题整改，加强与农业农村、林业部门协同配合，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”。 李伟伟 执法监察支队 12月底前 力争全部完成整改。 纳入全省自然资源系统耕地保护问题专项清理整治问题共384个，已完成整改，361个、1653.68亩违法违规用地问题已经得到整改（含历史遗留问题244个、912.32亩），分别占违法违规用地问题总个数和面积的94.26%、94.49%。未完成整改销号22个、96.46亩违法违规问题，其中21个、95.13亩按照原既定方案的整改时间推进，目前已取得阶段性成果。
34.加大新修订《矿产资源法》的宣传推广力度，聚焦“权证分离”等重大改革，做好新旧法规业务衔接。做好已设采矿权周边资源出让工作，配合省厅推动铁、铜等战略性矿产资源区块出让。 李伟伟 矿管科 12月底前 一是组织县、区分局自然资源部门领导及业务人员，地勘单位和矿山企业学习新修订的《矿产资源法》。
二是根据部、省级文件要求，对矿业权人相关申请进行审核，推进已设采矿权周边、零星资源出让工作。		 一是通过第35个全国土地日主题宣传活动，围绕新修订《矿产资源法》对市民朋友进行现场宣传。二是市级管理采矿权超层越界动态监测工作已纳入矿山监测项目，该项目正在开展调查工作。三是按照《关于就加强矿山全生命周期管理建立多部门监管联动机制的通知》（淮自然资规〔2024〕174号 ）要求，对廖家铁矿、秦楼铜金矿进行调研。
35.强化矿产资源开采监督管理，开展全市在产矿山调查监测、市级发证矿山超层越界动态监测与矿山全生命周期多部门联合监管等工作。 李伟伟 矿管科 12月底前 一是超层越界动态监测纳入矿山监测项目。二是按照《关于就加强矿山全生命周期管理建立多部门监管联动机制的通知》（淮自然资规〔2024〕174号 ）要求，联合相关部门对矿山进行检查。 一是市级管理采矿权超层越界动态监测工作已纳入矿山监测项目，该项目正在开展调查工作。
二是按照《关于就加强矿山全生命周期管理建立多部门监管联动机制的通知》（淮自然资规〔2024〕174号 ）要求，对廖家铁矿、秦楼铜金矿进行调研。
36.加快推进绿色矿山创建和矿业权人勘查开采信息公示实地核查工作。 李伟伟 矿保科 12月底前 加快推进绿色矿山创建和矿业权人勘查开采信息公示实地核查工作。 对我市六家矿山企业下发2025年绿色矿山建设通知。青东煤矿报省自然资源厅参加2024年度第二批省级绿色矿山遴选。
37.聚焦用矿审批、地勘行业安全监管等关键环节，统筹推进自然资源领域安全生产治本攻坚三年行动。 李伟伟 矿管科 12月底前 按照市安委会和消委会要求，根据自然资源领域安全生产治本攻坚三年行动方案，做好检查与被检工作。 一是根据《安徽省自然资源厅关于开展地质勘查活动安全生产检查的通知》文件要求，督促地质勘查单位自查。二是根据《安徽省自然资源厅关于印发2025年安全生产工作要点的通知》（皖自然资矿权函〔2025〕18号）、《淮北市安全生产委员会关于印发2025年工作要点的通知》（淮安〔2025〕3号）文件要求，结合我局工作实际，制定印发我局2025年安全生产和消防安全工作要点的通知。三是按照《国家矿山安全监察局安徽局对有关地级市矿山安全监管工作开展监督监察的通知》（矿安皖传〔2025〕6号）要求，按照检查事项清单进行迎检；四是根据《安徽省自然资源厅开展全省自然资源领域安全生产隐患排查的通知》，结合我局工作实际，对我局自然资源领域安全生产隐患排查作出工作要求，并印发通知；五是根据市安委办和省自然资源厅关于“安全生产月”活动的通知，做好安全生产月系列宣传。
38.编制印发《淮北市2025年地质灾害防治方案》，严格落实地质灾害“三查”制度，做到早发现、早预防。 李伟伟 生态修复科 12月底前 开展汛前调查，印发《淮北市2025年地质灾害防治方案》，落实汛期值班制度，加强地质灾害巡查排查。 组织县局、各区分局及技术单位开展地质灾害汛前调查，编制印发《淮北市2025年地质灾害防治方案》，指导县区政府及相关单位做好全年地质灾害防治工作。落实汛期地质灾害值班制度，开展行政及技术双值班。加强强降雨期间地质灾害巡查排查，累计派出20个工作组，50人次，严格落实防灾责任和避险措施，保障人民群众生命财产安全。
39.积极谋划淮北市“十五五”地质灾害防治规划编制工作。认真做好地面沉降监测井组网测试。 李伟伟 生态修复科 12月底前 做好淮北市“十五五”地质灾害防治规划编制前期工作。完成地面沉降监测井组网测试。 积极谋划我市“十五五”地质灾害防治工作，向省厅反馈淮北市地质灾害防治“十四五”规划工作量完成情况及“十五五”规划工作量统计表，结合我市实际情况，向市发改委报送“十五五”地质灾害防治规划编制清单，做好我市地质灾害防治“十五五”规划编制前期工作。安徽省地面沉降监测网建设工程（淮北部分）监测设备已安装完成并通过联网测试。
六、紧扣绿色转型“关键点”，着力巩固生态文明建设成果
40.推动《淮北市国土空间生态修复规划（2022—2035年）》落地实施，指导濉溪县印发实施生态修复规划。 李伟伟 生态修复科 12月底前 指导濉溪县印发生态修复规划。 《濉溪县国土空间生态修复规划（2022-2035年）》于5月15日印发实施。
41.探索“以用定治”市场化生态修复模式，完成废弃矿山生态修复项目24个、在建与生产矿山生态修复治理2177.61亩。 李伟伟 生态修复科 12月底前 加强调度，推进矿山生态修复。 提请市政府召开2025年生态修复工作调度会，指导县区科学开展矿山生态修复工作，采取自然恢复、转型利用、工程治理等模式进行修复。目前已全部开工，完成验收项目4个，完成修复面积78.24公顷（1173.59亩）。加强在建与生产矿山生态修复监管，对廖家铁矿、秦楼铜金矿、滂汪山等年度生态修复工作开展现场检查，要求矿山企业进一步履行“边开采、边修复”责任，目前已完成治理面积524.36亩，计提基金10088.11万元。
42.完成淮北市新北沱河烈山片区山水林田湖草工程省级验收。积极谋划重点生态保护修复项目，指导配合县区政府，全力争取中央及省级财政资金支持。 李伟伟 生态修复科
复垦中心		 12月底前 推进淮北市新北沱河烈山片区山水林田湖草工程审计问题整改，指导县区政府科学谋划生态修复项目。 赴烈山区对淮北市新北沱河烈山片区山水林田湖草工程省级审计问题整改情况进行审核，印发审核意见，将审核意见报省自然资源厅、省财政厅、市政府备案。根据省厅省级审计问题整改备案意见，督促烈山区按照要求进一步完善项目决算、审计、绩效自评报告等资料，加快问题整改。提请市政府召开申报2025年历史遗留废弃矿山生态修复示范工程调度会，指导县区进一步核查辖区历史遗留废弃矿山图斑情况，做好项目申报工作。印发《关于谋划2026年度省级重点生态保护修复项目的函》，指导县区政府、市有关单位结合本地区、本行业实际情况，切实做好2026年度省级重点生态保护修复项目谋划工作。
43.督促卧龙湖煤矿、青东煤矿等采煤沉陷区生态修复项目实施，完成3864亩采煤沉陷区年度治理任务。 李伟伟 复垦中心 12月底前 积极与县区政府、采煤企业对接沟通，对列入2025年度采煤沉陷区治理计划的12个项目，实行清单化管理，加强督查调度，推进项目建设，确保完成省政府年度考核任务。 一是年度治理计划项目进展顺利。2025年度省政府下达给我市采煤沉陷区矿山生态修复和耕地复垦任务3864亩，经与县区政府、采煤企业等部门对接沟通，分解落实到12个项目，治理面积5633亩，修复耕地面积4765亩。截至目前，在建项目11个（已验收3个，治理面积 1398.51亩，修复耕地1061.54亩），招投标1个。
二是实施项目顺利通过省级数据库审核。按照省级数据库要求，实行省市县三级管理，审核县区上报台账、项目信息，及时更新项目台账和清单，落实信息报备制度，填报录入相关信息，上报通过省级库审核。
44.加快实施杜集区朔里镇葛塘村全域土地整治试点项目，完成工程验收和经验总结。 李伟伟 复垦中心 12月底前 加强和杜集分局、区镇政府的对接，推进全域土地综合整治试点项目实施进度，报送全域土地整治典型案例。 杜集区朔里镇全域土地综合整治试点项目被列入全国首批全域土地综合整治试点，总治理面积9880亩，2023年2月经自然资源部批准同意，试点工作正式启动，实施期限3年。
一是乡村生态保护修复类（黄楼人居环境提升项目）进展：东边池塘打桩、修坡已基本结束，完成进度约52%；中间池塘回填约40%；西塘基本完工；外立面改造工程完成1.8万㎡；雨污分流管道完成91%。9号路混凝土浇筑300㎡；月亮湾民宿工程，涉及面积约50.6亩，设计木屋、船屋共计37个，主体工程建设完成80%。
二是其他项目类（葛塘村土地整治项目）进展：高标准基本农田建设基本完成，准备进行验收。完成新建、提升道路9321米，沟渠硬化、清淤3822米，涵管桥8个。
三是报送全域土地整治典型案例。按照自然资源部和省厅要求，充分和市委政研室、杜集区高岳镇沟通，梳理总结分区嵌入“供”地、多元投入“整”地、生态融入“护”地、产业导入“兴”地的“以用定治”淮北治理经验模式，争取列入自然资源部典型案例。
45.落实多部门协同联动机制，合力有序推进采煤沉陷区搬迁村庄工作。 李伟伟 复垦中心 12月底前 按照搬迁计划、全市工作推进会会议纪要 ，落实五部门协同机制和市、县、镇三级联动机制，协调解决搬迁问题，稳步有序推进搬迁工作。 依据2月27日市政府工作推进会会议精神，联席会议办公室印发《淮北市2025年采煤沉陷区综合治理有关工作计划》，按照印发的《淮北市2025年采煤沉陷村庄搬迁安置计划》，明确工作重点，稳步有序推进工作。加强村庄搬迁工作调度，现场督查18次，与县、镇、矿加强沟通对接，及时掌握村庄搬迁动态，督促镇矿推进搬迁工作。
46.做好人民路（岱河桥—龙河）采煤塌陷区综合治理项目申报，争取省级政策和资金支持。 李伟伟 复垦中心 12月底前 修改、完善人民路（岱河桥—龙河）采煤塌陷区综合治理项目可行性研究报告，报省厅审查，争取获批立项。 一是获批正式立项。2025年5月6日，省财政厅、自然资源厅联合下达立项批复，同意项目立项，从省级两权价款中支持治理资金1.37亿元。
二是明确项目牵头业主单位，加强对接。按照相关文件要求，业主单位应由具有工程管理经验的政府部门承担，经请示分管市领导同意，明确由住建局牵头作为业主单位，负责项目规划设计等后续工作。与市住建局已多次对接，具体协商规划设计相关事宜。
三是明确要求。省自然厅、财政厅批复中明确要求，抓紧编制综合治理项目设计，合理编制项目预算，于90个工作日内报省自然资源厅、省财政厅审查。
47.加强“研用结合、成果产出”，提升博士后工作站课题研究质量。 李伟伟 复垦中心 12月底前 申请省博管办第二期博士后进站批复，拟定调研课题。 第二期安徽大学博士后周国伟经省博管办批准已进站，结合我市耕地保护工作实际，调研课题初步拟定为《淮北采煤沉陷区耕地数量、质量、生态“三位一体”保护研究》，多次与周博士对接、分别在国安电力灰场生态修复区、全域整治试点项目挖土取样。调研成果将为今后我市沉陷区治理、耕地保护等工作提供科学依据和创新路径。
七、打通服务提效“聚焦点”，强力打造优质营商环境
48.围绕审批服务事项“减材料、减环节、减时限”，提升行政许可审批质效和政务服务水平。 冀化云 行政许可科 12月底前 行政许可审批服务水平进一步提升，打造一流营商环境。 积极配合市住建局开展的工程建设项目审批制度改革工作，对《关于合并办理建设项目用地预审和规划选址 建设用地规划许可证和建设用地划拨决定书事项的通知》进行延期。
49.优化更新建设工程规划许可证豁免清单。 冀化云 行政许可科 12月底前 建设工程规划许可证豁免清单持续优化和更新，同时加大政策宣传力度，不断增加企业获得感。 持续加大对豁免清单的宣传力度，同时对《关于公布<建设工程规划许可证豁免清单>的通知》进行修改延期。
50.全力推动国土空间规划“一张图”和工程建设项目审批系统深度融合，实现数据交互、流程协同。 冀化云
王毅然		 行政许可科
信息中心		 12月底前 根据市工程建设项目审批系统工作需求，完成数据交互工作。 已完成与市工程建设项目审批系统数据更新交互53条次；完成市工程建设项目审批系统专题支撑平台最新卫星影像数据处理。初步完成军分区战地指挥系统地理图层部署工作。
51.优化整合测绘事项，规范有序推进工程建设项目“多测合一”改革。 程祖银 测绘地理信息管理科 12月底前 有序推进工程建设项目“多测合一”改革。 全面推进淮北市工程建设项目“多测合一”制度改革工作。为贯彻落实省、市改进工作作风为民办实事为企优环境精神，积极争创一流营商环境，开展了工程项目建设“多测合一”改革工作，统一工程建设领域测绘技术标准，实现测绘成果部门间信息共享互认，持续优化工程建设领域营商环境，完善淮北市“多测合一”服务平台，优化行政审批流程，提升服务效率。目前淮北市“多测合一”服务平台已与工改系统对接，完成了项目验收并投入运行，实现了“一次委托、统一测绘、成果共享”。 平台入驻中介机构37家,截至二季度共办结项目297个，委托项目增至583件。
52.有序开展自然资源确权登记，推动市级项目登簿破题。 程祖银 确权登记科 12月底前 有序开展自然资源确权登记，推动市级项目登簿破题。 按照上级要求完成自然资源确权登记，突破市级项目登簿难题。
53.扎实推进房地一体宅基地、集体建设用地使用权、林权、农村土地承包经营权二轮延包登记颁证，形成“图形、属性、档案”一致的农村不动产登记数据库。 程祖银 确权登记科 12月底前 加快推进房地一体宅基地、集体建设用地使用权、林权、农村土地承包经营权二轮延包登记颁证，形成“图形、属性、档案”一致的农村不动产登记数据库。 一是房地一体宅基地确权登记。全市农村房地一体确权登记总宗地数285680宗，应登记发证宗地数214819宗 ，截至目前全市房地一体确权登记发证199697宗，发证率为92.96%。二是农村土地承包经营权、林权确权登记。农经权相山区和烈山区已完成数据清理整合工作，杜集和濉溪正在争取财政资金落实。全市共有林权存量数据2785宗，其中符合整合汇交条件的共有7宗，目前资料收集完成，基本整合完毕，下步按要求汇交。
54.接续推进工业企业历史遗留“难办证”问题化解。 程祖银 确权登记科 12月底前 建立健全解决工业企业历史遗留“难办证”问题体制机制，摸清底数实情，分类分批推进解决。 全市首批推动化解“难办证”项目22个，除1个项目自愿放弃办证外，其余全部完成。第二批33个项目已办证15个，剩余项目已全部上市领导小组会议审定方案，待企业完成相关手续后即可办证。第三批工业企业解决方案已经市领导小组会议研究通过，目前正积极推进办证。
55.深化不动产登记队伍作风常态化建设，持续创建暖心高效规范的便民利民窗口。 程祖银 不动产登记中心 12月底前 以案为鉴警钟长鸣锲而不舍落实中央八项规定精神，强化警示教育、纪法教育，让党员干部受警醒、知敬畏、守底线。扎实开展违规吃喝集中整治，坚决刹住违规吃喝歪风。进一步优化服务方式，分析总结群众和企业遇到的“急难愁盼”问题，逐步完善优化业务种类和流程，多措并举创新服务举措。 深入学习贯彻习近平总书记关于加强党的作风建设的重要论述，传达学习省、市委、局党委相关会议精神，开展专项警示教育。进一步优化业务流程，提升服务质量，多举措优化登记模式。
56.深化信息共享应用，提升“互联网+不动产登记”服务水平，通过“一码关联”“跨省通办”和“皖美登”集成服务等创新方式，推动全域全业务类型“全程网办”。 程祖银 不动产登记中心 12月底前 通过“一码关联”破局信息孤岛、“跨省通办”打破地域限制、“皖美登”集成服务提升效能，不动产登记将真正实现“无差别受理、全链条智能、泛在化服务”，成为数字政府建设的典范领域。 全市不动产业务由原来的不动产登记系统到现在主要在省政务平台系统办理，网办率不断提高，达到90%以上；依托远程虚拟窗口技术和服务模式，已实现长三角一体化“跨省通办”；不断设立淮美登”集成服务点，进一步推进政银合作，实现银行网点与登记大厅“双向赋能”；加强业务培训，实现全市一个市大厅三个区分中心受理审核同质同标。
57.通过开辟绿色通道、上门服务等方式，积极做好“难安置”“登记难”“保交房”登记发证工作。 程祖银 不动产登记中心 12月底前 “难安置”“登记难”“保交房”登记发证数量及办证率不断提高。 难安置：全市征迁安置房共涉及47个项目，涉及套数28127套，已办理分户不动产权证289套。
登记难：累计日常发现历史遗留问题“登记难”项目34个，涉及套数425套，截至目前，已化解项目28个，化解套数407套。
保交房：市本级保交房总套数4628套，已交付4126套，完成89.15%；已办理总产3314套，占已交付房屋的80.32%；已办理转移登记987套，占已交付房屋的23.92%。
八、夯实法治建设“着力点”，大力提升综合治理能力
58.落实政策法规宣传“六项工作机制”，编印自然资源和规划管理法律法规政策汇编。聚焦“执法+普法”双向发力，结合自然资源主题日活动，加强系统内外法治宣传教育。 冀化云 法规科 12月底前 落实政策法规宣传“六项工作机制”，编印自然资源和规划管理法律法规政策汇编。聚焦“执法+普法”双向发力，结合自然资源主题日活动，加强系统内外法治宣传教育。 一是落实政风行风热线上线宣传任务。完成3期政风行风热线预案编制、上线宣传群众咨询问题的答复办理工作。二是完善普法制度建设。落实“谁执法谁普法”普法责任制，制定《淮北市自然资源和规划系统2025度“谁执法谁普法”普法责任清单》，明确年度普法宣传重点内容，普法节点、形式、载体等，统筹推进全系统普法工作按规定节点开展，推动普法工作规范化、长效化。编印《最新自然资源政策文件汇编（2025年第一期）》，采取通公文平台传送、主动上门赠送等方式，推送至“四大班子”、市直部门，县局、各分局也同步进行推送，扩大宣传覆盖面，提高社会各界对自然资源政策法规的知晓率。三是开展节点普法活动。完成“4.15”第十全民国家安全教育日、“4.22”第56个世界地球日、第五个“民法典宣传月”、“6.25”第35个全国土地日主题宣传工作。四是强化执法能力提升。落实国家工作人员法治教育，组织15名业务骨干参加市中院旁听庭审活动，以“身边案”教育“身边人”，让庭审现场变为普法教育“近距离课堂”，强化国家工作人员学法用法，增强法纪意识，筑牢拒腐防变思想防线。完成全市系统自然资源行政执法资格认证专业法律知识考试工作。
59.制定并公布局重大行政决策目录清单，加快推进重大行政决策落地。 冀化云 法规科 12月底前 制定并公布局重大行政决策目录清单，加快推进重大行政决策落地。 推动重大行政事项落实，制定《2025年度重大行政决策事项目录清单》，共涉及两项：起草《淮北市被征收土地地上附着物及青苗等补偿标准》、起草《淮北市国土空间详细规划技术管理导则》，并按要求在局网站公开《目录清单》，该两项决策均已完成。
60.出台《重大执法决定法制审核办法》，统筹实施市场监管领域和自然资源行政事项“双随机、一公开”抽查。 冀化云 法规科 12月底前 出台《重大执法决定法制审核办法》，统筹实施市场监管领域和自然资源行政事项“双随机、一公开”抽查。 强化执法监督。推进“双随机、一公开”监管工作，制定《关于开展行政执法监督暨2025年度行政事项“双随机、一公开”抽查工作的通知》，进一步加强内部层级监督和行政执法监督，推进行政事项高质量规范办理。落实案卷评查机制，印发《关于开展2025年自然资源行政执法案卷评查工作的通知》，组织各单位对上一年度已办结的行政许可、行政处罚等行政执法案卷开展评查，持续规范自然资源行政执法行为。完成我局涉企行政检查事项清单及2025年度涉企行政检查计划编制工作。
61.常态化开展行政规范性文件清理，动态调整权责事项清单及“全省一单”政务服务清单。 冀化云 法规科 12月底前 常态化开展行政规范性文件清理，动态调整权责事项清单及“全省一单”政务服务清单。 强化规范性文件管理，通过“安徽省规章和规范性文件备案系统”完成我局印发的《关于修改<淮北市建设工程规划许可证豁免清单（试行）>的通知》（淮自然资规〔2025〕59号）和《关于延续<关于合并办理建设项目用地预审和规划选址 建设用地规划许可证和建设用地划拨决定书事项的通知>有效期的通知》（淮自然资规〔2025〕58号）2件行政规范性文件备案工作。按照市委编办关于乡镇（街道）履职事项清单工作的部署，结合三区分局和濉溪县局前期梳理乡镇（街道）履职事项清单的基础上，完成《三区分局需要乡镇（街道）配合事项清单》编制工作。
62.严格落实行政机关负责人出庭应诉制度，高效化解自然资源领域行政争议。 冀化云 法规科 12月底前 严格落实行政机关负责人出庭应诉制度，高效化解自然资源领域行政争议。 积极化解行政争议。完成10件行政诉讼案件的证据提交及出庭应诉工作，完成5件行政复议案件的答复和证据提交工作。完成2场依申请公开听证会组织工作。根据《关于市委全面依法治市委员会第八次会议述法结果的通报》要求，完成涉及我局“2024年行政复议案件6件、诉讼案件33件，总数较其他市直部门偏高”问题整改报告的报送工作。
63.依托“技防+人防”有效手段，加强日常动态巡查监管，实现耕地用途管制全覆盖。 李伟伟 执法监察支队 12月底前 全面严格落实市、县（区）、镇、村四级巡查制度和网络化管理制度，加强动态巡查监督检查，加强日常监管，严防新的违法违规行为发生，实现源头预防。 落实网格化管理，将巡查责任落实到乡镇、村组，做到“发现在初始，消灭在萌芽”。进一步加强日常动态巡查和监管，加大对分局、大队、基层国土所动态巡查责任制落实的监督检查力度，严防新的违法违规用地发生。全面运行“一张图”管地执法监管平台实现动态巡查、土地例行督查、卫片核查举证、案件查办的全过程记录，切实提高执法监察工作信息化和规范化水平
64.全力抓好历年督察、卫片挂账遗留问题整改，扎实开展存量农村乱占耕地建房非住宅类问题整治。 李伟伟 执法监察支队 12月底前 力争全部完成整改 2013-2023年例行督察挂账问题共332个，全部完成整改，整改到位率100%。督促县区强化日常鉴管，严防问题图斑死灰复燃和新的违法违规用地发生，截至目前，历史挂账问题整改率达到96.78%，基本完成整改。开展存量农村乱占耕地建房非住宅类数据核准和上图工作。
65.加强行纪衔接、行刑衔接、府院联动，快速处置、严肃惩处破坏自然资源违法行为。 李伟伟 执法监察支队 12月底前 始终对各类违法行为保持高压态势，对符合立案条件的依法及时予以立案查处；对符合移送移交的，依法及时予以移交移送，追究责任；对重大典型案件进行挂牌督办。 加强与相关职能部门的沟通协调，增强执法合力，增强日常监管能力。
66.以“信访问题源头治理三年攻坚行动”为抓手，紧盯土地征收、确权登记等重点信访领域，做好积案难案化解工作。 李伟伟 执法监察支队 12月底前 以“信访问题源头治理三年攻坚行动”为抓手，紧盯土地征收、确权登记等重点信访领域，做好积案难案化解工作，聚焦“控增量、减存量、防变量”，努力推动全市自然资源系统信访工作制度机制更加健全、责任体系更加完善，绝大多数可能引发信访问题的矛盾纠纷能够发现在早、解决在小，绝大多数信访问题在基层得到妥善化解，上级集中交办信访积案基本化解。 一是以“信访问题源头治理三年攻坚行动”为抓手，紧盯土地征收、确权登记等重点信访领域，做好积案难案化解工作，全局共办理各类信访件17件，已办结14件，办结率为82.35%，剩余3件正在全力办理中；2025年6月13日，全系统开展了同步联合接访活动，全程接访日无领导接访件。局领导日常接访共4批6人次，主要涉及国土空间规划、不动产登记等问题，接访事项已全部办结，办结率为100%；局领导干部阅批群众来信共12件，其中主要领导阅批7件，已全部办结，办结率为100%；共办理12345政务服便民热线47件，其中，省12345平台转办2件，已全部办结，办结率为100%，按要求更新上传知识库政策法规共16条。
二是深入推进征地补偿安置领域信访问题专项治理，在全市范围内开展征地补偿安置领域信访积案攻坚行动，聚焦征地补偿安置领域10件信访积案，采取领导包案、专班推进、协调联动等方式，齐抓共管，进一步推动信访问题的妥善化解，已成功化解9件信访问题，化解率达90%以上。
67.做好殡葬设施非法占用耕地等问题查处工作，全面推进反馈问题整改。 李伟伟 执法监察支队 12月底前 严肃查处殡葬违法用地行为 6月6召开调度会，已完成所有殡葬违法用地调查核实，已立案查处8起。
68.全面开展国有全民所有自然资源资产清查工作，编制全市年度国有自然资源资产专项报告，并向市人大专项汇报。 丁李波 权益科 12月底前 有序推进自然资源资产清查相关工作，积极筹备全市年度专项报告工作。 按照我局工作方案，持续推进清查工作，目前已完成我市市本级自然资源资产清查土地资源资产实物量核查并将相关数据成果上报省厅，同时淮北市自然资源清查农用地（不含园地）以及草原价格体系成果业经省厅验收通过下发。
69.扎实做好日常和年度国土变更调查，加强数据质量管控和成果分析，强化调查、耕保、执法等工作协调联动。 丁李波 调查监测科 12月底前 做好2024年度国土变更调查整改上报工作，做好补充耕地项目日常变更阶段审核工作，做好2025日常变更调查工作，做好调查成果分析和推送工作。 针对国家反馈提出的2024年度国土变更调查疑问图斑做好材料补充、情况说明以及整改工作，确保我市2024年度变更调查成果的准确性、真实性。2025年截至到二季度全市共有23个纳入日常变更的补充耕地项目通过本科室审核并提交上级核查，预计全市新增耕地面积为586亩。一、二季度日常变更调查工作成果数据库经市级复检后已提交省级核查，工作中发现的问题图斑、调查成果统计分析同步推送执法、耕保等部门。
70.完成实景三维中国建设实景三维数据（城市级建设面积200平方公里）生产任务，成果通过省级审核并入库。 程祖银 测绘地理信息管理科 12月底前 完成实景三维中国建设实景三维数据（城市级建设面积200平方公里）生产任务，成果通过省级审核并入库。 淮北市实景三维建设已完成200平方公里LOD1.3级城市级建设，剩余工作正在开展中。
71.完善政府公示地价体系建设，全面完成城区标定地价成果更新工作，加强标定地价成果应用。 程祖银 地价管理所 11月底前 一是做好城区标定地价89宗标准宗地地价评估工作，形成2025年标定地价更新初步成果；
二是做好2025年度城区标定地价更新成果系统内部和市直部门、辖区政府征求意见工作；
三是做好标定地价更新公示范围依据“上半年城镇开发边界局部优化成果”调整工作；
四是做好林地基准地价价值内涵调查工作，并及时上报调查表。		 已完成
72.加强土地价格市场管理，准确把握土地市场运行态势，切实做好城市地价动态监测工作。 程祖银 地价管理所 12月底前 一是做好二季度土地交易案例收集整理，交易样点调查登记工作；
二是做好二季度各类地价动态监测指标测算，完成二季度监测成果上报省级平台；
三是完成二季度地价动态监测报告并发布。		   已完成。
  二季度综合地价水平值为2795元/平方米，环比地价增长率为-0.11%，同比增长率为-0.64%。
73.系统开展基层网络风险专项检查，提高信息安全防护和应急处置能力。 王毅然 信息中心 12月底前 做好2025年度网络风险专项检查反馈及现场复查工作；修复网络安全攻防演练漏洞及加固。 现场复查市县不动产网络安全隐患2次；做好日常网络安全防护及漏洞加固。
74.进一步加快档案信息化建设，规范做好档案整理及数字化加工工作。 王毅然 档案馆 12月底前 持续做好档案整理及数字化加工工作。 第二季度共收集各类档案1319卷（件）；整理档案643卷（件）（包括原规划档案135卷）；录入档案信息131条。扫描加工档案112卷，共10452页，并完成系统挂接。
75.强化资金监管和绩效运行监控，规范预决算编报及日常财务核算，全方位提升财务管理效能。做好审计相关工作。 朱成文 财务科 12月底前 一是做好内控报告编报、劳动工资填报、财政供养填报工作。二是做好好预算支出绩效自评和部门评价工作；三是配合审计局做好政府购买服务专项审计工作。 一是按财政部门要求完成内控报告编报、财政供养信息填报、2024年度部门预算执行整体绩效自评和项目自评工作。
二是完成市审计局交办的内部审计统计调查直报系统填报、对我局开展的政府购买服务情况专项审计，协调审计报告（征求意见稿）中存在的问题。
三是与市财政对接拨付耕地保护考核奖惩基金95.54万元，组织编制淮北市耕地保护和占补平衡国土空间规划项目；调整预算指标19万元解决两个项目经费。
76.统筹做好精神文明建设、军民融合发展、政务公开、督察整改、督查督办、机要保密、调查研究、形势分析、双拥、扶贫等各项工作。 朱成文 办公室 12月底前 统筹做好精神文明建设、军民融合发展、政务公开、督察整改、督查督办、机要保密、调查研究、形势分析、双拥、扶贫等各项工作。 一是积极做好市自然资源和规划委员会等重要工作会议的筹备工作。按照上级要求，细致做好部分局属事业单位办公地点搬迁工作。
二是及时分解转办省厅、市委市政府下达的重要任务，按月调度局重点工作，推动了各项重点工作落实到位。统筹推进人大建议及政协提案办理，办结人大建议14件、政协提案3件。
三是赴乡村振兴包保村开展午季送清凉活动。做好全国土地日系列宣传活动组织保障工作。对各县局、基层所开展全面保密检查工作。