【决策部署落实】淮北市自然资源和规划局2025年重点工作及责任分解表（第三季度）

浏览次数： 信息来源： 市自然资源和规划局 发布时间：2025-10-16 09:46 字号： 大 中 小
监督电话：3023092
年度目标任务 牵头领导 责任科室 完成时限 三季度
目标 进度
二、加强干部人才队伍建设，提供坚强干部队伍保障
8.统筹推进执法体制改革和“大科室”制改革落地落实，构建德才兼备、人尽其才、人事相宜的选拔任用体系，科学精准做好干部选用配备工作。 王毅然 政治部 12月底前 统筹推进执法体制改革和“大科室”制改革落地落实，构建德才兼备、人尽其才、人事相宜的选拔任用体系，科学精准做好干部选用配备工作。 结合“大科室”改革、行政执法体制改革完成15名干部交流任职工作，根据工作需要完成基层所15名干部交流工作。
9.全面提升干部职工素质本领，以自然资源大讲堂等培训为抓手，夯实干部思想基础、强化岗位技能培育，统筹推进年轻干部重点培养和实践锻炼。   王毅然 政治部 12月底前 加强培训锻炼，全面提升干部职工素质本领。 做好省厅及市委组织部、市委统战部等调训工作，完成干部教育培训规划（2017-2027年）实施中期自评报告。组织人员参加省厅国土空间规划系列专题讲座9期。
10.紧密结合系统专业需求招录人才，积极推进干部交流，优化基层所干部队伍配备调配，完善干部年龄梯次结构和专业结构。 王毅然 政治部 12月底前 建强优化干部队伍。 一是结合专业需求及干部队伍建设需要，组织市局15名干部交流任职及基层所15名干部交流工作。
二是做好2025年度事业单位招聘3名人员考察等工作，做好我市定向选调生、党政储备人才、退役军人计划申报和接收工作，及我市定向招聘西藏籍高校毕业生计划申报工作，完成我局年度比选调任方案拟定和报名审核工作。
三、立足要素保障“出发点”，聚力护航经济提档升级
11.细致摸排项目用地需求，用好土地要素保障会商协调推进机制，充分发挥专班作用，用心提供土地要素保障“三专”服务 程祖银 用途管制科 12月底前 及时梳理发改委招商新签约项目用地需求，发挥专班作用，推动重点项目用地报批。 三季度组卷报批建设用地9宗219.114亩，保障了G3京台高速连接线（S254古毛路宋疃至古饶段）匝道工程、淮北市段园镇增压泵站工程、百善现代示范园双孢菇全产业链一体化融合发展示范项目、韩村镇成片开发方案范围内粉煤灰存储等项目建设。
12.科学精准配置新增用地计划指标，全力保障重点项目用地需求。 程祖银 用途管制科 12月底前 统筹配置新增建设用地计划，全力保障重点项目用地需求。 三季度使用新增建设用地计划36.8475亩，保障了G3京台高速连接线（S254古毛路宋疃至古饶段）匝道工程、烈山镇和美乡村建设。
13.加强土地报批政策宣传和业务培训，严格组卷质量和审查标准，提升用地审批效率。 程祖银 用途管制科 12月底前 严格组卷质量和审查标准，10个工作日内完成审查。 依托国土空间基础信息平台和国土空间用途管制监管系统，对建设用地报件实行全程线上受理审查，实现委托审批事项网上组卷、审查、批准、公开“一站式”办理。压缩内部审查时限，10个工作日内完成建设用地报件的受理、审查和报批工作。
14.精准编制年度土地储备出让计划，加快推动收储地块征地拆迁，缩短“净地”转化时间。 丁李波 储发中心 12月底前 全面摸排土地储备情况，对符合国土空间规划的储备地块进行前置审查，做好土地储备前期各项工作。 根据2025年土地收储计划，积极与各区政府对接，收集完善收储土地相关资料，做好现场踏勘、复核权属、净地验收、出让方案上报市政府等工作。第三季度共实施收储土地9宗255.07亩，市本级以招拍挂方式出让土地8宗，面积297.13亩。
15.用好土地储备政府专项债券资金支持政策，统筹做好全市土地储备政府专项债券申报工作。 丁李波 权益与利用科
储发中心		 12月底前 积极与市财政局、省自然资源厅对接，及时拨付土地储备专项债券资金。 一是落实土地储备专项债有关工作部署，根据专项债发行计划，完成实施2宗国有建设用地使用权收回收储工作，总面积128229.15平方米。
2.深入研究学习政策，经局务会研究确定收回收购流程，拨付债券资金，完成地块收回收购，并录入全民所有土地资产管理信息系统和市财政预算管理一体化系统中。
16.借助“平台招商”“产业招商”，加大优质地块招商推介力度，助力先进企业投资淮北、落户淮北。 丁李波 储发中心 12月底前 借助“平台招商”“产业招商”，加大优质地块招商推介力度，助力先进企业投资淮北、落户淮北。 一是重点筛选重点区域最为优质的“白菜心”地块进行多方位重点包装，全面助力精准推介。
二是适时开展精准对接推介工作。针对房地产市场新形势，着眼地产市场高品质发展趋势，及时调整土地推介工作重心，积极开展开发企业客商资源摸排工作，广泛搜寻新阶段发展稳健、资金实力突显、战略布局清晰、开发理念领先、产品研发适路的客商群体，围绕我市精选的拟供优质地块进行精准匹配，开展务实对接。三季度，报请局领导带队主动拥抱头部城市复苏传导的新商机，赶赴杭州市、嘉兴市拜访现阶段浙系稳健型品质化行动派房企代表中天美好集团、振石集团、桐昆控股集团等。走访期间通过视频看地、全景看地、PPT解读等模式多角度呈现我市发展空间和绿金湖片区、万达片区、东部新城片区等优质地块投资开发价值，邀请走访房企赴淮实地考察，探讨多领域、多模式、多层次合作设想，探求符合淮北土地市场发展实际的地产运营发展新路径。
三是做好意向客商跟踪服务工作。积极对接做好对内协调和对外联络，了解政策规定并反馈给前期走访对接的意向客商，及时回应企业需求和关切，耐心解答疑问，全力做好服务。
17.深入推进土地节约集约利用综合改革2.0版，加大弹性年限出让、存量工业用地转换转型过渡期政策、临时用地规模核定等经验推广力度，按时完成年度市级5项改革任务及收官评估工作。 丁李波 权益与利用科 12月底前 完成2025年度土地节约集约利用综合改革收官总结工作。结合省厅谋划的土地节约集约利用综合改革2.0版，强化工作落实。 聚焦主要目标完成、重点任务推进、政策举措运用、工作机制创新等，基本全面完成淮北市土地节约集约利用综合改革工作，形成总结报告上报省厅。
18.强化任务“清单+闭环”管理，确保完成批而未供、闲置土地和城镇低效用地再开发专项规划内（2023—2025年）低效工业用地处置目标任务。 丁李波 权益与利用科 12月底前 根据《2025年度全市批而未供、闲置低效工业用地处置目标任务清单》，完成三季度批而未供、闲置土地和城镇低效用地再开发专项规划内低效工业用地处置目标任务。 截至三季度末，全市完成批而未供土地处置1513.6亩，闲置土地处置1612.65亩，低效用地已完成处置664.95亩。
19.稳妥有序推进农村集体经营性建设用地入市，加快完善土地二级市场建设。 丁李波 权益与利用科 12月底前 开展县区符合入市条件的地块摸排，建立地类信息台账。 建立符合入市条件的地块台账信息，包括地块基本信息和矢量坐标，报省厅备案。
四、找准空间优化“切入点”，奋力助推城乡协调发展
20.推进国土空间规划“一张图”系统和国土空间基础信息平台建设。 王毅然
丁李波		 信息中心
空间规划科		 12月底前 计划完成2025年第二季度卫星影像数据处理；完成空间规划最新数据入库、更新移动端数据。 已完成2025年第二季度卫星影像数据处理；本季度省厅未下发空间规划系统数据。完成天地图本年度80%更新工作。
21.基本完成镇级国土空间总体规划和单元详细规划编制报批工作。 丁李波 空间规划科 12月底前 有序推进镇级国土空间总体规划和单元详细规划编制报批工作。 渠沟镇等6个镇级国土空间总体规划已经市自然资源规划委员会审议通过，韩村镇等3个镇级国土空间总体规划已经专家评审会审查通过，淮北杜集经济开发区单元详细规划已经市自然资源规划委员会审议通过。
22.落实生态保护红线、城镇开发边界管理制度，按时序做好城镇开发边界局部优化方案审查上报。 丁李波 空间规划科 12月底前 按时序做好2025年下半年城镇开发边界局部优化调整方案上报工作。 2025年下半年城镇开发边界局部优化调整方案已形成初步成果，各县区正在补充完善举证材料。
23.按照总体规划定期体检五年评估方案和管理规则，启动淮北市国土空间规划中期评估工作。 丁李波 空间规划科 12月底前 根据省自然资源厅工作部署，有序开展城市体检评估工作。 完成淮北市2024年度国土空间规划城市体检评估项目招标工作，目前正在编制体检报告。
24.加强国土空间专项规划管理，做好专项规划与总体规划、详细规划的衔接。 丁李波 空间规划科 12月底前 加强国土空间专项规划管理，做好专项规划与总体规划、详细规划的衔接。 配合市直相关部门做好专项规划编制和报批工作，《淮北市再生水设施布局国土空间专项规（2021—2035年）》已经市政府批复实施。
25.做好建设项目规划条件出具工作，优化城市空间和产业布局，助力打造高质量发展、高颜值生态、高效能治理、高品质生活和高水平安全的城市空间。 冀化云
丁李波		 建管科
空间规划科
市政科		 12月底前 做好建设项目规划条件出具工作，优化城市空间和产业布局，助力打造高质量发展、高颜值生态、高效能治理、高品质生活和高水平安全的城市空间。 完成相山区凤凰山路东、惠黎西路北，杜集区相杜路北、宿丁路西等四个地块规划条件出具工作。
26.加大宣传覆盖力度，指导建设单位高效完成立体生态住宅申报工作，加快推进试点政策落地见效。 冀化云 建管科 12月底前 完成“云熙府”等生态立体住宅审批。 根据我市《关于开展立体生态住宅规划建设试点工作的通知》，依申请，持续高质量完成生态立体住宅审批工作。
27.强化统筹联动，研究出台加强建设项目批后监督管理相关政策，确保项目从“纸面”到“地面”不走样。 冀化云
丁李波		 建管科
市政科		 12月底前 草拟文件。 拟于12月完成政策出台工作。
28.优化市政工程和城市基础设施规划审批服务，落实水电气网等管沟“随路先建”方案，促进地下空间资源集约节约利用。 丁李波 市政科 12月底前 加快审批速度，道路方案审查中明确要求道路建设单位统筹协调相关管线。 审批时速缩短至2-3天，许可按时办结率100%，道路选址时落实断面综合管线设计内容，完成对东部新城凤宁花园、檀山雅苑、览山悦府三个小区供电线路统筹规划实现共建共享，节约地下空间资源。
29.加强村庄规划实施监督全周期管理，因地制宜推进乡村规划编制工作。 丁李波 空间规划科 12月底前 提升我市村庄规划成果和质效，更好服务我市乡村振兴战略的实施。 因地制宜推进我市村庄规划编制工作。
五、坚守资源安全“基本点”，全力筑牢可持续发展根基
30.压实县区党委、政府主体责任，构建“横到边、纵到底、全覆盖、无死角”的耕地保护全链条监管机制。 程祖银 耕保科 12月底前 压实县区党委耕地保护责任。 与农业农村局共同分解下达2025年补充耕地任务。
31.摸清后备资源“家底”，扩展补充耕地来源，科学统筹各类占用耕地的建设项目落实占补平衡。 程祖银 耕保科 12月底前 开展前期工作谋划 督促县区编制耕地过渡期方案。
32.贯彻落实耕地占补平衡改革政策，坚持“以补定占”，高效推进耕地恢复补充工作，严格限定非农建设用地占用耕地规模上限，确保全市耕地和永久基本农田面积不低于245.66万亩和217.41万亩。 程祖银 耕保科 12月底前 完成省厅下达的耕地保有量和永久基本农田保护任务。
已恢复耕地面积约5367亩，已完成省厅下达恢复任务数的54%。
33.大力推进耕地保护专项清理整治问题整改，加强与农业农村、林业部门协同配合，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”。 李伟伟 执法科 12月底前 力争全部完成整改 纳入全省自然资源系统耕地保护问题专项清理整治问题共384个，已完成整改，361个、1653.68亩违法违规用地问题已经得到整改（含历史遗留问题244个、912.32亩），分别占违法违规用地问题总个数和面积的94.26%、94.49%。未完成整改销号22个、96.46亩违法违规问题，其中21个、95.13亩按照原既定方案的整改时间推进，目前已取得阶段性成果。
34.加大新修订《矿产资源法》的宣传推广力度，聚焦“权证分离”等重大改革，做好新旧法规业务衔接。做好已设采矿权周边资源出让工作，配合省厅推动铁、铜等战略性矿产资源区块出让。 李伟伟 矿产资源管理科 12月底前 持续做好新《矿产资源法》宣传，跟进推进矿产资源出让。 一是对淮北矿业集团、孙疃煤矿、任楼煤矿、刘楼铜铁（金）矿、相山水泥等企业进行新《矿产资源法》宣传，了解矿山资源开采利用情况。对徐楼铁矿开展送法进企业宣传普法活动。
二是根据部、省自然资源部门关于已设采矿权扩大矿区范围协议出让矿业权申请事项办理程序规定，为淮北众城水泥有限责任公司办理市黄山水泥用灰岩矿周边探矿权新立登记。
三是根据《安徽省自然资源厅关于书面调研协议出让矿业权有关工作的通知》（皖自然资矿权函〔2025〕81号）文件要求，全面梳理辖区内协议出让矿业权情况，征求矿山企业意见，并形成书面报告并报至省厅。
35.强化矿产资源开采监督管理，开展全市在产矿山调查监测、市级发证矿山超层越界动态监测与矿山全生命周期多部门联合监管等工作。 李伟伟 矿产资源管理科 12月底前 完成生产矿山调查监测及市级发证矿山超层越界动态监测，持续推进矿山全生命周期监管。 一是根据《安徽省自然资源厅关于核实处理2024年度疑似超层越界开采问题线索的通知》文件通知，对淮北矿业股份有限公司孙疃煤矿II2采区水仓疑似超层开采开展实地调查，形成工作报告上报至省厅。
二是与应急、工信联合对徐楼铁矿、前常铁矿进行“双随机、一公开”检查。
三是矿山调查监测项目已完成年中任务。
36.加快推进绿色矿山创建和矿业权人勘查开采信息公示实地核查工作。 李伟伟 矿产资源管理科 12月底前 持续推进绿色矿山创建，完成矿业权人勘查开采信息公示实地核查工作。 一是已配合省厅做好3家国家级绿色矿山的遴选推荐现场核查工作，分别是袁店一井煤矿、临涣煤矿、青东煤矿；为做好已有国家级绿色矿山抽查核查工作，目前已对界沟煤矿进行现场指导（325地质队相关专家陪同），将按计划对杨柳煤矿、童亭煤矿、五沟煤矿、任楼煤矿、前常铁铜矿进行实地指导；指导相关矿山做好省级绿色矿山申报工作，包含邹庄煤矿、朔里高岭土、徐楼铁矿、高楼山、相山水泥等，目前已对徐楼铁矿进行现场指导（325地质队相关专家陪同）。
二是已协助安徽省自然资源厅完成2025年矿业权人勘查开采信息实地核查暨矿产资源节约集约利用服务指导工作，对任楼煤矿、青东煤矿和界沟煤矿、吴窑铁矿等4家矿山完成实地核查，前3家不列入异常名录，吴窑铁矿保留异常名录。
37.聚焦用矿审批、地勘行业安全监管等关键环节，统筹推进自然资源领域安全生产治本攻坚三年行动。 李伟伟 矿产资源管理科 12月底前 持续推进自然资源领域安全生产治本攻坚三年行动。 一是根据部、省自然资源部门关于已设采矿权扩大矿区范围协议出让矿业权申请事项办理程序规定，为淮北众城水泥有限责任公司办理市黄山水泥用灰岩矿周边探矿权新立登记。
二是完成生产矿山调查监测及市级发证矿山超层越界动态监测工作，督促指导矿山企业做好安全生产工作并开展现场检查。
三是做好市安委办、省自然资源厅下发的关于安全生产方面的工作。
38.编制印发《淮北市2025年地质灾害防治方案》，严格落实地质灾害“三查”制度，做到早发现、早预防。 李伟伟 生态修复科 12月底前 加强地质灾害巡查检查，开展汛期值班值守。 落实汛期地质灾害值班制度，开展行政及技术双值班。印发《淮北市自然资源和规划局关于做好近期地质灾害防范应对工作的通知》，开展“雨前排查、雨中巡查、雨后核查”，累计派出5个工作组，16人次对杜集区、烈山区东部山区进行巡查、检查，切实保障人民群众生命财产安全。
39.积极谋划淮北市“十五五”地质灾害防治规划编制工作。认真做好地面沉降监测井组网测试。 李伟伟 生态修复科 12月底前 做好十五五”地质灾害防治规划编制准备工作。 根据省厅要求，全面总结我市“十四五”地质灾害防治工作，分析存在问题，科学谋划“十五五”地质灾害防治工作，向市政府申请项目预算。
六、紧扣绿色转型“关键点”，着力巩固生态文明建设成果
40.推动《淮北市国土空间生态修复规划（2022—2035年）》落地实施，指导濉溪县印发实施生态修复规划。 李伟伟 生态修复科 12月底前 持续推进《淮北市国土空间生态修复规划（2022—2035年）》项目实施。 全面落实《淮北市国土空间生态修复规划（2022—2035年）》目标任务，推进山水林田湖草沙重大生态修复工程实施，指导濉溪县落实县级生态修复规划。
41.探索“以用定治”市场化生态修复模式，完成废弃矿山生态修复项目24个、在建与生产矿山生态修复治理2177.61亩。 李伟伟 生态修复科 12月底前 加强调度，持续推进矿山生态修复任务。 对进展缓慢的生态修复项目进行检查调度，做好项目设计审查、验收工作。2025年计划实施废弃矿山生态修复项目已全部开工，已完成验收项目10个，完成修复面积146.23公顷（2193.44亩）。加强在建与生产矿山生态修复监管，对孙疃煤矿、任楼煤矿、黄山水泥等矿山生态修复任务完成情况进行现场检查，2025年在建与生产矿山完成治理面积1646.77亩，提取基金19018.96万元。
42.完成淮北市新北沱河烈山片区山水林田湖草工程省级验收。积极谋划重点生态保护修复项目，指导配合县区政府，全力争取中央及省级财政资金支持。 李伟伟 生态修复科
复垦中心		 12月底前 推进淮北市新北沱河烈山片区山水林田湖草工程审计问题整改，做好省级验收工作。指导县区政府科学谋划生态修复项目。 印发《淮北市自然资源和规划局关于印发生态保护和修复相关资金审计发现问题整改方案的通知》，赴烈山区对该项目省级审计问题整改情况进行检查，要求烈山区做好项目后期管护，进一步梳理项目资料，确保通过省级验收。指导县区政府、市有关单位结合本地区、本行业实际情况，切实做好2026年度省级重点生态保护修复项目谋划工作，按时将相关情况反馈省厅。
43.督促卧龙湖煤矿、青东煤矿等采煤沉陷区生态修复项目实施，完成3864亩采煤沉陷区年度治理任务。 李伟伟 复垦中心 12月底前 积极与县区政府、采煤企业对接沟通，对列入2025年度采煤沉陷区治理计划的12个项目，实行清单化管理，加强督查调度，推进项目建设，确保完成省政府年度考核任务。 一是年度治理计划项目进展顺利。2025年度省政府下达给我市采煤沉陷区矿山生态修复和耕地复垦任务3864亩，经与县区政府、采煤企业等部门对接沟通，分解落实到12个项目，治理面积5633亩，修复耕地面积4765亩。截至目前，12个在建项目中6个已验收，治理面积1715.63亩，其中修复耕地面积1357.35亩。
二是实施项目顺利通过省级数据库审核。按照省级数据库要求，实行省市县三级管理，审核县区上报台账、项目信息，及时更新项目台账和清单，落实信息报备制度，填报录入相关信息，上报通过省级库审核。
44.加快实施杜集区朔里镇葛塘村全域土地整治试点项目，完成工程验收和经验总结。 李伟伟 复垦中心 12月底前 加强和杜集分局、区镇政府的对接，推进全域土地综合整治试点项目实施进度，报送全域土地整治典型案例。 2023年2月，杜集区朔里镇获批全域土地综合整治全国首批试点，总治理面积9880亩。
一是入选自然资源部典型案例。2025年6月25日，淮北市朔里镇葛塘村全域土地综合整治修复治理分区嵌入“供”地、多元投入“整”地、生态融入“护”地、产业导入“兴”地的“以用定治”典型做法入选自然资源部第三批全域土地综合整治典型案例。
二是按照实施方案有序推进试点进度。截至目前，四大类8个子项目完成7个子项目，1个子项目正在有序推进。统筹整合零散自然村9个，新增耕地220亩、复垦形成 2 个“百亩方”良田示范区。腾退低效建设用地 380 亩，建设标准化厂房5200平方米，年产值3000万元。治理沉陷区141 亩，建成“月亮湾民宿”、“水云间”民宿。
三是组织申报新试点项目。按照部、省要求，开展新的试点申报工作，目前杜集区段园镇等4个乡镇正在陆续开展申报全域项目踏勘和实施方案的编制工作。
45.落实多部门协同联动机制，合力有序推进采煤沉陷区搬迁村庄工作。 李伟伟 复垦中心 12月底前 按照搬迁计划、全市工作推进会会议纪要 ，落实五部门协同机制和市、县、镇三级联动机制，协调解决搬迁问题，稳步有序推进搬迁工作。 按照市联席会议办公室印发的《淮北市2025年采煤沉陷村庄搬迁安置计划》、联合市发改委制定的三年滚动计划，明确工作重点，稳步有序推进工作。加强村庄搬迁工作调度，到南坪镇等8个乡镇开展督查22次，更新工作台账。召开月度工作调度会3次，季度通报1次。与县、镇、矿加强沟通对接，及时掌握村庄搬迁动态，督促镇矿推进搬迁工作。
46.做好人民路（岱河桥—龙河）采煤塌陷区综合治理项目申报，争取省级政策和资金支持。 李伟伟 复垦中心 12月底前 修改、完善人民路（岱河桥—龙河）采煤塌陷区综合治理项目规划设计，报省厅审批，争取获批立项。 积极谋划申报人民路项目，治理面积约2106亩，拟申请治理资金约1.48亿元。
一是上报规划设计审查申请，争取省级资金支持。报请分管市长同意后，市政府会同淮矿集团联合行文《关于申请淮北市人民路(岱河桥-龙河)采煤塌陷区综合治理项目设计审查的函》（淮政秘〔2025〕72号）。8月8日，正式上报省自然资源厅、省财政厅。
二是项目规划设计顺利通过省级专家评审，报送省财政厅、省自然资源厅待审批。8月28、29日，省厅组织专家来淮开展省级设计方案审查，经过外业查看和内业审查论证，顺利通过专家评审。设计单位按照省厅专家组意见，修改完善规划设计，上报省财政厅、省自然资源厅待审批。
47.加强“研用结合、成果产出”，提升博士后工作站课题研究质量。 李伟伟 复垦中心 12月底前 申请省博管办第二期博士后进站批复，拟定调研课题。 第二期安徽大学博士后经省博管办批准已进站，结合我市耕地保护工作实际，调研课题初步拟定为《淮北采煤沉陷区耕地数量、质量、生态“三位一体”保护研究》，多次与周博士对接、分别在国安电力灰场生态修复区、全域整治试点项目挖土取样。调研成果将为今后我市沉陷区治理、耕地保护等工作提供科学依据和创新路径。
七、打通服务提效“聚焦点”，强力打造优质营商环境
48.围绕审批服务事项“减材料、减环节、减时限”，提升行政许可审批质效和政务服务水平。 冀化云 行政许可科 12月底前 行政许可审批服务水平进一步提升。 积极配合市住建局开展的工程建设项目审批制度改革工作，不断提升审批服务效率和水平。
49.优化更新建设工程规划许可证豁免清单。 冀化云 行政许可科 12月底前 建设工程规划许可证豁免清单持续优化和更新，同时加大政策宣传力度，不断增加企业获得感。 持续加大对豁免清单的宣传力度。
50.全力推动国土空间规划“一张图”和工程建设项目审批系统深度融合，实现数据交互、流程协同。 冀化云
王毅然		 行政许可科
信息中心		 12月底前 根据市工程建设项目审批系统工作需求，完成数据交互工作。 第三季度，已完成与市工程建设项目审批系统数据更新交互29条次；完成市工程建设项目审批系统专题支撑平台最新卫星影像数据处理。完成自然资源移动App复垦专题部署及测试工作。
51.优化整合测绘事项，规范有序推进工程建设项目“多测合一”改革。 程祖银
丁李波		 调查监测与确权登记科 12月底前 有序推进工程建设项目“多测合一”改革。 目前淮北市“多测合一”服务平台已与工改系统对接，完成了项目验收并投入运行，实现了“一次委托、统一测绘、成果共享”。平台入驻中介机构37家，截至三季度共办结项目297个，委托项目增至583件。
52.有序开展自然资源确权登记，推动市级项目登簿破题。 程祖银
丁李波		 调查监测与确权登记科 12月底前 有序开展自然资源确权登记，推动市级项目登簿破题。 按照上级要求完成自然资源确权登记，突破市级项目登簿难题。
53.扎实推进房地一体宅基地、集体建设用地使用权、林权、农村土地承包经营权二轮延包登记颁证，形成“图形、属性、档案”一致的农村不动产登记数据库。 程祖银
丁李波		 调查监测与确权登记科 12月底前 加快推进房地一体宅基地、集体建设用地使用权、林权、农村土地承包经营权二轮延包登记颁证，形成“图形、属性、档案”一致的农村不动产登记数据库。 一是房地一体宅基地确权登记。全市农村房地一体确权登记总宗地数285680宗，应登记发证宗地数214819宗，截至目前全市房地一体确权登记发证199697宗，发证率为92.96%。
二是农村土地承包经营权、林权确权登记。濉溪县农经权二轮总宗地数785483宗，已完成招标正在开展数据整合工作。杜集区已完成招标正在开展数据整合工作。相山区农经权二轮总宗地数32813宗，目前整合32813宗，汇交入库32813宗。烈山区农经权二轮总宗地数113456宗，目前数据整合工作已完成。目前各县区二轮延包数据尚未移交。全市共有存量林权登记数据2785宗，其中濉溪2104宗，相山区9宗，杜集区4宗，烈山区668宗，根据省厅座谈会精神，目前正在组织各县区开展数据整合工作。截至目前，相山区已完成汇交省登记中心8宗，濉溪县24宗，杜集区4宗，烈山区31宗已提交市不动产。
54.接续推进工业企业历史遗留“难办证”问题化解。 程祖银
丁李波		 调查监测与确权登记科 12月底前 建立健全解决工业企业历史遗留“难办证”问题体制机制，摸清底数实情，分类分批推进解决。 全市首批推动化解“难办证”项目22个，除自愿放弃办证外，其余全部完成。第二批33个项目已办证23个，剩余项目已全部上市领导小组会议审定方案，待企业完成相关手续后即可办证。第三批工业企业解决方案已经市领导小组会议研究通过，目前已办证4个。新增8个工业企业“难办证”解决方案已经市领导小组会议研究通过，目前继续推进。
55.深化不动产登记队伍作风常态化建设，持续创建暖心高效规范的便民利民窗口。 程祖银 不动产登记中心 12月底前 落实中央八项规定精神，强化警示教育、纪法教育，让党员干部受警醒、知敬畏、守底线。扎实开展违规吃喝集中整治，坚决刹住违规吃喝歪风。进一步优化服务方式，分析总结群众和企业遇到的“急难愁盼”问题，逐步完善优化业务种类和流程，多措并举创新服务举措。 认真学习了习近平总书记在中央党的建设工作领导小组会议上重要指示，和省委、市委常委会扩大会议的重要内容。并结合不动产登记工作中可能存在的廉政风险点，加强“八小时之外”监督管理，深入剖析了违纪违法典型案例，切实把学习成果转化为优化登记服务、规范登记行为、提升群众满意度的具体行动，引导广大党员干部持之以恒落实中央八项规定精神。
56.深化信息共享应用，提升“互联网+不动产登记”服务水平，通过“一码关联”“跨省通办”和“皖美登”集成服务等创新方式，推动全域全业务类型“全程网办”。 程祖银 不动产登记中心 12月底前 通过“一码关联”破局信息孤岛、“跨省通办”打破地域限制、“皖美登”集成服务提升效能，不动产登记将真正实现“无差别受理、全链条智能、泛在化服务”，成为数字政府建设的典范领域。
 全市不动产业务由原来的不动产登记系统到现在主要在省政务平台系统办理，网办率不断提高，达到90%以上；依托远程虚拟窗口技术和服务模式，已实现长三角一体化“跨省通办”；不断设立淮美登”集成服务点，进一步推进政银合作，实现银行网点与登记大厅“双向赋能”截至目前，已通过“淮美登”集成服务办理11.2万余件登记业务；加强业务培训，实现全市一个市大厅三个区分中心受理审核同质同标。
57.通过开辟绿色通道、上门服务等方式，积极做好“难安置”“登记难”“保交房”登记发证工作。 程祖银 不动产登记中心 12月底前 “难安置”“登记难”“保交房”登记发证数量及办证率不断提高。 难安置：全市征迁安置房共涉及47个项目，涉及套数28127套，已办理分户不动产权证289套。
登记难：累计日常发现历史遗留问题“登记难”项目35个，涉及套数440套，截至目前，已化解项目30个，化解套数424套。
保交房：市本级保交房总套数4628套，已交付4493套，完成97.08%；已办理总产4222套，占已交付房屋的93.97%；已办理转移登记1111套，占已交付房屋的24.73%。
八、夯实法治建设“着力点”，大力提升综合治理能力
58.落实政策法规宣传“六项工作机制”，编印自然资源和规划管理法律法规政策汇编。聚焦“执法+普法”双向发力，结合自然资源主题日活动，加强系统内外法治宣传教育。 冀化云 法规科 12月底前 落实自然资源政策法规宣传，聚焦“执法+普法”双向发力，结合自然资源主题日活动，加强系统内外法治宣传教育。 完成3期政风行风热线预案编制，高效办理12件线上群众咨询问题确保群众诉求及时响应、政策解答精准到位；深入学习贯彻习近平法治思想和习近平生态文明思想，完成第22个“全国测绘法宣传日”宣传；依据省厅、市法宣办工作要求，全面梳理我局“八五”普法以来的工作成效、典型经验及存在问题，形成总结报告并提炼创新案例《构建“全链条”政策服务新模式 打通政策落地“最后一公里”》，按时上报，推动普法成效转化应用。
59.制定并公布局重大行政决策目录清单，加快推进重大行政决策落地。 冀化云 法规科 12月底前 制定并公布局重大行政决策目录清单，加快推进重大行政决策落地。 已完成。制定了《2025年度重大行政决策事项目录清单》，共涉及两项：起草《淮北市被征收土地地上附着物及青苗等补偿标准》、起草《淮北市国土空间详细规划技术管理导则》，并按要求在局网站公开《目录清单》。
60.出台《重大执法决定法制审核办法》，统筹实施市场监管领域和自然资源行政事项“双随机、一公开”抽查。 冀化云 法规科 12月底前 加强对自然资源重大行政执法行为的监督，完善制度建设，制定局《重大执法决定法制审核办法》《2025年法治建设工作要点》，统筹实施市场监管领域和自然资源行政事项“双随机、一公开”抽查。 完成《局重大行政执法决定法制审核办法（草案）》拟定工作，目前正履行征求意见程序；完成《局2025年法治建设工作要点（草案）》拟定工作，已完成征求意见，待局领导审定后印发；根据省厅行政执法案卷评查工作要求，牵头完成4宗行政执法案卷（含2宗行政处罚、2宗行政许可）的评查报送报送工作；推进“双随机、一公开”监管工作，完成系统抽查任务的录入与接收，督促相关科室按计划开展测绘地理信息和矿业权人勘查开采公示信息监督检查。
61.常态化开展行政规范性文件清理，动态调整权责事项清单及“全省一单”政务服务清单。 冀化云 法规科 12月底前 按要求动态调整权责事项清单及“全省一单”政务服务清单，开展年度执法资格认证通用法律知识测试，提升执法能力。 按要求完成全省自然资源“三清单”调整更新工作，及时提出针对性修改意见上报市委编办、省厅；组织6名工作人员参加2025年度行政执法资格认证通用法律知识测试，通过率100%。
62.严格落实行政机关负责人出庭应诉制度，高效化解自然资源领域行政争议。 冀化云 法规科 12月底前 严格落实行政机关负责人出庭应诉制度，高效化解自然资源领域行政争议。 完成4件行政诉讼案件的证据提交与出庭应诉工作，保障行政行为合法性。
63.依托“技防+人防”有效手段，加强日常动态巡查监管，实现耕地用途管制全覆盖。 李伟伟 执法科 12月底前 全面严格落实市、县（区）、镇、村四级巡查制度和网络化管理制度，加强动态巡查监督检查，加强日常监管，严防新的违法违规行为发生，实现源头预防。 落实网格化管理，将巡查责任落实到乡镇、村组，做到“发现在初始，消灭在萌芽”。进一步加强日常动态巡查和监管，加大对分局、大队、基层国土所动态巡查责任制落实的监督检查力度，严防新的违法违规用地发生。全面运行“一张图”管地执法监管平台实现动态巡查、土地例行督查、卫片核查举证、案件查办的全过程记录，切实提高执法监察工作信息化和规范化水平
64.全力抓好历年督察、卫片挂账遗留问题整改，扎实开展存量农村乱占耕地建房非住宅类问题整治。 李伟伟 执法科
督察办		 12月底前 持续推进自然资源历年督察发现问题整改工作。 持续整改6个自然资源例行督察反馈问题。开展烈山区古饶镇十里长山影视特色小镇项目非法采石问题的补充销号工作。开展浍河马桃园涵闸、刘伶商业街等问题的卷宗整理工作。推进刘桥镇临时用地问题赴省销号工作。
65.加强行纪衔接、行刑衔接、府院联动，快速处置、严肃惩处破坏自然资源违法行为。 李伟伟 执法科 12月底前 始终对各类违法行为保持高压态势，对符合立案条件的依法及时予以立案查处；对符合移送移交的，依法及时予以移交移送，追究责任；对重大典型案件进行挂牌督办。 加强与相关职能部门的沟通协调，增强执法合力，增强日常监管能力。
66.以“信访问题源头治理三年攻坚行动”为抓手，紧盯土地征收、确权登记等重点信访领域，做好积案难案化解工作。 李伟伟 执法科 12月底前 以“信访问题源头治理三年攻坚行动”为抓手，紧盯土地征收、确权登记等重点信访领域，做好积案难案化解工作，聚焦“控增量、减存量、防变量”，努力推动全市自然资源系统信访工作制度机制更加健全、责任体系更加完善，绝大多数可能引发信访问题的矛盾纠纷能够发现在早、解决在小，绝大多数信访问题在基层得到妥善化解，上级集中交办信访积案基本化解。 一是全局共办理各类信访件11件，已办结10件，办结率为90.91%，剩余1件正在全力办理中。
二是落实领导干部接访下访制度，常态化推进领导干部公开接访，统筹安排好领导干部接访下访事项，实行清单化闭环管理，一案一策化解。为切实改进全市自然资源机关工作作风，着力解决群众反映的自然资源领域信访突出问题，根据市信联办要求，2025年8月15日，全系统开展了同步联合接访活动，全程接访日无领导接访件。局领导日常接访共10批16人次，主要涉及国土空间规划、不动产登记等问题，接访事项已全部办结，办结率为100%。
三是落实领导干部阅批群众来信制度，坚持主要领导“亲拆、快批、速办”群众来信，牵头会商会办，与来信群众面对面沟通，倾听群众诉求，宣传法规政策，疏导群众情绪。注重信访事项办理工作，建立领导干部阅批来信工作台账，实行清单化闭环管理，逐件对账销号，实现全程可查询、可追溯，用心用情用力化解信访矛盾纠纷，真正做到“写信真管用”，让信访人满意。第三季度，局领导干部阅批群众来信共8件，其中主要领导阅批2件，已全部办结，办结率为100%。
四是深入推进征地补偿安置领域信访问题专项治理，在全市范围内开展征地补偿安置领域信访积案攻坚行动，聚焦征地补偿安置领域10件信访积案，采取领导包案、专班推进、协调联动等方式，齐抓共管，进一步推动信访问题的妥善化解，已全部成功化解，化解率达100%。
五是根据省厅的部署和要求，在全系统开展自然资源领域重点信访事项源头治理工作，共摸排13件信访事项，目前正在分期分批，按依法程序办理中。
67.做好殡葬设施非法占用耕地等问题查处工作，全面推进反馈问题整改。 李伟伟 执法科 12月底前 严肃查处殡葬违法用地行为 多次召开殡葬违法用地查处专题会议，对全市43个问题进行梳理，研究解决问题措施，完成所有殡葬违法用地调查核实，立案查处8起。拟立案5起。
68.全面开展国有全民所有自然资源资产清查工作，编制全市年度国有自然资源资产专项报告，并向市人大专项汇报。 丁李波 权益与利用科 12月底前 有序推进自然资源资产清查相关工作，积极筹备全市年度专项报告工作。 按照我局工作方案，持续推进清查工作，目前已完成我市市本级基准时点的土地、森林、矿产、草原、湿地等自然资源资产实物量、价值量核算，并根据国家级审查意见修改完善后将相关数据成果上报省厅。
69.扎实做好日常和年度国土变更调查，加强数据质量管控和成果分析，强化调查、耕保、执法等工作协调联动。 程祖银
丁李波		 调查监测与确权登记科 12月底前 做好2025三季度日常变更调查工作，做好补充耕地项目日常变更阶段审核工作，做好调查数据分析和推送工作。 三季度日常变更调查省级共下发图斑469个，截至目前县区已经全部完成省级下发图斑的举证上图工作，市级逐图斑核查通过后提交省级核查。日常变更中发现的疑似问题图斑、调查数据分析等资料同步推送执法、耕保部门。三季度全市共自主提取监测图斑688个，结合县区实际情况同步纳入三季度变更调查成果或计划纳入年度国土变更调查成果。2025年截至到三季度全市共有25个纳入日常变更的补充耕地项目通过本科室审核并提交上级核查，预计补充耕地面积为581亩。
70.完成实景三维中国建设实景三维数据（城市级建设面积200平方公里）生产任务，成果通过省级审核并入库。 程祖银
丁李波		 调查监测与确权登记科 12月底前 完成实景三维中国建设实景三维数据（城市级建设面积200平方公里）生产任务，成果通过省级审核并入库。 淮北市实景三维建设已完成200平方公里LOD1.3级城市级建设，并通过自然资源部验收。200平方公里基础地理实体建设已到达收尾阶段。剩余70平方公里LOD2.1级别及10平方公里LOD2.3级别城市级建设工作，正按计划推进。
71.完善政府公示地价体系建设，全面完成城区标定地价成果更新工作，加强标定地价成果应用。 程祖银 地价管理所 11月底前 一是组织2025年度城区标定地价更新成果专家论证、社会稳定风险评估专题会议，根据专家意见修改完善，风险评估结果报市委政法委备案；
二是提请法律顾问出具2025年度城区标定地价更新成果法律意见书，报请政府分管秘书长签批后报市司法局进行合法性审查工作；
三是做好2025年度城区标定地价更新成果提请市自然资源规划委员会审议准备工作。		 已完成
72.加强土地价格市场管理，准确把握土地市场运行态势，切实做好城市地价动态监测工作。 程祖银 地价管理所 12月底前 一是做好三季度土地交易案例收集整理，交易样点调查登记工作；
二是做好商品房成本构成调查工作，分区域选取19个具有代表性的项目进行调查，形成商品房成本构成调查表（表8）并上报；
三是完成监测点现场踏勘维护工作；
四是做好三季度各类地价动态监测指标测算，完成三季度监测成果上报省级平台；
五是完成三季度地价动态监测报告并发布。		    已完成。
   三季度综合地价水平值为2790元/平方米，环比地价增长率为-0.18%，同比增长率为-0.71%。
73.系统开展基层网络风险专项检查，提高信息安全防护和应急处置能力。 王毅然 信息中心 12月底前 做好日常网络安全工作；特殊时间节点值守工作。 配合省厅完成自然资源业务内网安全检查。保障特殊时间节点密切监视我市自然资源系统网络安全工作。
74.进一步加快档案信息化建设，规范做好档案整理及数字化加工工作。 王毅然 档案馆 12月底前 持续做好档案整理及数字化加工工作。 第三季度共收集各类档案111卷（件）；整理档案1059卷（件）（包括原规划档案406卷）；录入档案信息1099条。查询利用各类档案217卷次。
75.强化资金监管和绩效运行监控，规范预决算编报及日常财务核算，全方位提升财务管理效能。做好审计相关工作。 朱成文 财务科 12月底前 一是做好2023年度至2024年度政府购买服务情况专项审计发现问题整改工作。
二是做好公积金基数调整工作及预算追加、调整、资金拨付工作。
三是做好2026年预算编制、2025年度决算批复及公开工作，加快推进预算支出进度。
四是完成2025年预算项目绩效监控工作。		 一是制定并印发市自然资源和规划局关于淮北市本级2023年度至2024年度政府购买服务情况专项审计发现问题整改方案，完成整改情况报告并报审计局；配合人大完成政府购买服务汇报及质询工作。
二是按时完成“三公”、资产、债务、低效闲置资产月报和资产年报工作、国债项目资金监管系统的填报。
三是完成新增建设用地有偿使用统计、代理记账服务统计、财政供给人员信息统计、政府采购项目统计等信息报送工作。
四是完成公积金基数调整、基本支出追加工作，完成对二级预算单位2024年度决算批复及决算公开工作，完成2025年预算项目绩效监控填报工作，开展2026年预算编制工作。
76.统筹做好精神文明建设、军民融合发展、政务公开、督察整改、督查督办、机要保密、调查研究、形势分析、双拥、扶贫等各项工作。 朱成文 办公室 12月底前 统筹做好精神文明建设、军民融合发展、政务公开、督察整改、督查督办、机要保密、调查研究、形势分析、双拥、扶贫等各项工作。 一是全力做好服务保障。积极做好市自然资源规划委员会等重要工作会议的筹备工作。深入开展全省自然资源系统巩固学习教育成果赋能高质量发展专项行动，成立以局主要领导为总牵头的工作专班，向县区政府、相关市直单位、开发园区及驻淮单位广泛征求问题诉求，分两批向省厅上报收集问题诉求20个，其中提请需省级以上解决问题8个，市级层面自行解决问题12个（已推动解决4个）。
二是强化督查督办和提案建议办理。及时分解转办省厅、市委市政府下达的重要任务，按月调度局重点工作，推动了各项重点工作落实到位。扎实推进人大建议及政协提案办理，办结人大社情民意3件。做好第三季度形势分析、军民融合发展等工作。
三是做好帮扶工作。聚焦产业发展，协助盘活现有资源，对村内闲置资产进行梳理，寻求合理利用方式，增加村集体经济收入。聚焦民生福祉，定期常态化开展走访排查，重点关注脱贫户、监测对象、低保户、残疾人等特殊群体，及时了解他们的生产生活困难和诉求，协助落实各项帮扶政策。