【文件解读】《关于明确建设工程设计方案（民用建筑）审查要点及成果要求的通知》政策解读

一、起草背景

为进一步健全建设项目规划许可制度建设，统筹落实国土空间用途管制及规划许可、优化营商环境、工程审批制度改革等要求，明确建设工程设计方案（民用建筑）审查要点，促进规划许可管理服务标准化、规范化、便利化，规范规划设计成果编制内容及深度要求，切实提高规划许可审批和服务质效。

二、政策目的

（一）提高审批效率：明确审查要点和报建成果要求，可使建设单位和设计单位在提供设计方案时更有针对性，减少因资料不完整、设计不符合相关规划要求等问题导致的反复修改和审批延误，从而提高整个规划审批的效率；

（二）明确审批流程：对建设工程设计方案审查流程予以明确，避免建设单位与设计单位因审查流程不熟悉，耽误项目进度、延误工期；

（三）规范设计成果：对建设工程设计方案的审查进行统一规范，有助于确保建设项目的设计质量，避免不规范、不合理的设计方案进入施工阶段，为建设工程规划许可提供依据和支撑。

三、修订过程

2024年8月，我局建管科依据自然资源部拟编制《规划许可审查要点指南（试行）》（征求意见稿）、省自然资源厅拟印发《关于加强和规范规划许可管理工作的通知》（征求意见稿），并结合工作实际，修订了《通知》初稿，经局业务会研究并完善；

2024年9月25日至10月25日，我局建管科通过淮北市自然资源和规划局官网发布了公开征求《通知》公众意见的公告，公告期限内未收到修改建议和意见；

2024年10月10日，我局邀请部分驻淮房企和设计单位召开座谈会，研讨了《通知》相关内容，并吸纳了部分意见进行修改完善；

2024年10月21日，《通知》经我局第36次局务会议审议通过；

2024年11月1日，《通知》以淮北市自然资源和规划局文件正式印发施行；

四、《通知》主要内容

《通知》主要分为三个部分，明确了建设工程设计方案的重点审查内容，梳理了申请材料及审批流程，规范了方案成果。

（一）重点审查内容

1. 符合申报要求情况（形式审查）

申报材料齐全性：建设单位需提交完整的申请材料，包括建设项目立项文件、使用土地的证明文件、建设工程设计方案等，以便审批部门对项目进行全面了解和审查。

设计单位资质审查：设计单位应具备相应的资质等级和业务范围，以保证设计方案的专业性和可靠性。

2. 符合国土空间总体规划、详细规划、用地预审与选址意见书及划拨决定书或土地出让合同及规划条件、相关法律法规规章、规范性政策文件等要求情况

包含项目用地范围、用地面积、建筑设计用途、容积率或建筑规模、建筑高度、总平面布局、建筑平面布局、配套设施、城市设计、涉及历史风貌保护的项目、其他刚性管控内容、其他要点等方面。

（二）申请材料及审批流程

1. 申请材料。结合淮北市工程建设项目审批事项清单，对建设工程设计方案申报材料进行精简，明确了建设工程设计方案审查的申请材料；

2. 审批流程。审批流程一般分为四个阶段，包含初步审查阶段、专家评审阶段、市自然资源规划委员会审查阶段、成果审批阶段，根据项目的重要性、类型、区位等因素可适当精简部分阶段，在成果审批阶段明确了建设工程设计方案批前公示时间，充分保障了公众知情权与参与权。

（三）方案成果相关规定

1.总体要求。规定了报建成果的内容和格式、明确了坐标系、高程及制图单位，保证图件的真实性、完整性和可追溯性；经审定的建设工程设计方案作为办理建设工程规划许可证的依据，不得擅自调整，保证规划的严肃性和权威性。

2.文本内容。明确了报审文本的内容，梳理了装订顺序，将文本整合成五大部分：附件部分、前期分析、效果展示及规划分析、建筑单体图、设计说明篇，使报审文本内容更完整、规范；

3.技术图纸。包含现状地形图、总平面图、坐标定位图、尺寸标注图、地下空间利用图，并明确了每张图纸主要表达内容，为建设工程规划许可证的核发提供依据与数据支撑。

五、其他事项

《通知》特别明确了工业、仓储类建筑可参照本《通知》要求简化程序和相关材料以及施行时间，施行期间若国家或省有新规定的，应从其规定。

解读机关：淮北市自然资源和规划局

解读人及联系方式：李倩 0561-3183335

附件：《关于明确建设工程设计方案（民用建筑）审查要点及成果要求的通知》

政策咨询科室：0561—3112825

政策咨询科室：建设工程管理科