关于对淮北市第十七届人民代表大会第四次会议JY069号建议的答复

陆士军代表:

您好！首先感谢您对我市城市规划建设的关心、关注和支持。您提出的“关于加强城市建设与管理的建议”，我局高度重视，先后征询市城管局、市住房和城乡建设局等单位意见，针对您提出的建议，经认真研究，现将办理情况答复如下：

一、城市规划意识要超前

2023年9月27日，《濉溪县国土空间总体规划（2021-2035年）（送审稿）》（以下简称《规划》），经市自然资源规划委员会第42次会议审议通过，并对《规划》进行了修改完善。《规划》到2035年，全县耕地保有量不低于1368.26平方千米（205.24万亩），其中永久基本农田保护面积不低于1257.83平方千米（188.67万亩）；生态保护红线面积不低于3.825平方千米（0.57万亩）；城镇开发边界面积不高于113.90平方千米（17.09万亩）。单位国内生产总值建设用地使用面积下降不少于40%。

二是构建国土空间总体格局。落实国家、省和市区域发展战略、主体功能区战略，构建“一主两带三区四脉”国土空间总体格局，有效支撑淮河生态经济带和皖北承接产业集聚区建设。优化农业生产空间布局，持续推进生态空间保护修复，融合城乡发展空间，促进相濉一体化发展，推进和美乡村建设。

三是构建国土空间总体规划、详细规划体系，城市建设严格依据详细规划，以15分钟社区生活圈为基本单元，优化城乡公共服务体系，提升公共服务设施配置标准和服务水平。严把审批关，把新建的住宅小区、商业小区进行科学化、综合化的规划，注重城市建设的内涵与特色。

二、城市建设力度要加大

在当前城市发展新形势下，城市建设由大规模增量建设转为存量提质改造和增量结构调整并重，从有没有转向好不好，进入城市更新的重要时期。我市近年来持续加强城市基础设施建设的同时积极推进城市转型和更新发展，组织编制并出台《淮北市城市更新专项规划》，聚焦市民急难愁盼的突出问题，提出品质服务提升、完整社区缔造、舒适街道治理、蓝绿空间提质、安全韧性提升、文化名片重塑等行动计划，明确城市改造重点任务，划分城市更新片区单元，统筹实施城市更新。其中，划定濉溪片区（高铁西站片区），更新重点任务包含优化产业结构；加强道路、市政等基础设施建设，改善场地供地条件；完善公共服务设施；统一规划安置农村居民点，提高土地利用效率等内容，将通过拆除城边村，强化高铁枢纽作为创新服务中心的地位，布局科技研发、展示交流、商贸金融等多元产业，打造城市新门户。同时，为进一步做好濉溪县城市更新工作，濉溪县正在组织编制《濉溪县城市更新专项规划》，近期出台后将依据规划持续推进对濉溪县老城区街道单元式更新改造，改善县城风貌。

三、城市管理水平要提升

市城管局聚焦“干净、整洁、有序、安全、人民满意”的管理目标，着力推动城市管理各项目标任务落地见效。

一是健全长效机制，促进规范管理。一方面完善管理标准。依据最新的政策法规，发挥城市管理和公共服务职能，进一步细化城市管理空间、量化城市管理对象、规范城市管理行为、完善我市城市精细化管理格局。另一方面规范执法行为。结合淮北城管系统实际，制定出台《淮北市城市管理行政执法行为规范》。按照“谁使用、谁负责”原则，加强日常教育、管理和监督。

二是坚持齐抓共管，推进综合治理。开展联合执法。市城管局持续聚焦“停车难”现象，制发《淮北市停车设施联合执法专项行动工作方案》，对占用公共资源乱收费、停车设施设置不规范、擅自设置停车障碍等违法违规行为进行集中整治，有效缓解城区“停车难”问题，切实为群众办实事、解难题。

三是强化行业专项监管。建设升级城市管理领域监督管理的行业应用系统，建设城市管理执法系统和“门责制”管理系统，依托执法岗亭实现审批、处罚等功能前移，对接智慧平台，实现门责区域智能监管，现已实现示范路执法岗亭为载体以智慧城管大厅授权的方式对示范路段进行实时监控。整合搭建统一渣土运输监管平台和升级户外广告和牌匾标识系统，实现对渣土企业和渣土车辆基本信息、实时运输等检测监管以及对户外广告和牌匾标识进行监督管理。下一步，城市管理部门将持续完善城市精细化管理标准体系，全面提升城市管理水平，为推动新时代淮北高质量转型发展贡献力量。

最后，再次感谢您对城市建设与管理工作的关注和支持，希望您在今后能继续关注和支持我们的工作，如您还有什么好的意见和建议，请随时与我们联系。祝您工作顺利、身体健康！