淮北市2023年度矿产资源勘查、开采情况监督检查报告

淮北市2023年度矿产资源勘查、开采情况监督检查报告

淮北市自然资源和规划局根据《安徽省自然资源厅关于印发 2023年度随机抽查事项清单和随机抽查工作计划的通知》（皖自然资法函〔2023〕7号）文件要求，顺利完成了2023年我市矿产资源勘查、开采监督检查工作，现将工作总结汇报如下。

一、督查检查基本情况

（一）组织方式

为进一步强化我省矿产资源开采日常监管、实现采矿权精细化管理，促进矿山安全生产，根据《安徽省自然资源厅关于印发 2023年度随机抽查事项清单和随机抽查工作计划的通知》（皖自然资法函〔2023〕7号）、《安徽省自然资源厅关于进一步规范采矿权实地勘测定界和超层越界开采动态监测有关问题的通知》（皖自然资矿权函〔2020〕20 号）文件要求，通过招投标的方式确定安徽省地质矿产勘查局325地质队为受委托单位，对我市市级管理采矿权进行全面实地核查，对疑似存在超层越界开采，以采代探的矿业权人做出定性结论并出具经专家评审后的采矿权动态监测年度总结报告；做好本行政区域内所有矿业权监管，对存在违法开采行为依法查处，并将查处结果报告发证机关。督查检查时间为2023年4-11月。

（二）抽查对象

我市共有市级管理采矿权5家（正常开采矿山4个，未开采矿山1个），根据省、市要求，抽查比例不超过5%的要求，《安徽省自然资源厅关于进一步规范采矿权实地勘测定界和超层越界开采动态监测有关问题的通知》（皖自然资矿权函〔2020〕20 号）文件要求，每年对采矿权进行全覆盖检查，综合考量将2023年度随机抽查改为全覆盖检查，对2023年度安徽省淮北市市级管理的5家采矿权进行超层越界开采进行动态监测。

（三）检查内容

一是基础控制成果巡查。对淮北市正常开采矿山基础控制成果（D、E级控制点）进行外业巡查。

二是采矿权标识牌与界桩巡查。对淮北市正常开采矿山采矿权标识牌和采矿权拐点界桩的设立情况进行了实地巡查。

三是矿山开采现状动态监测。根据各采矿权人提供的矿山开采现状地形地质图、矿区工程布置图、矿山采掘平面图、许可证登记的矿区范围、资源储量估算图、各中段巷道平面图等相关图纸资料进行预判分析，采用GPS-RTK、全站仪等仪器设备，对疑似超层越界开采区域进行实地核查。

（四）抽查结果

（1）安徽省淮北市烈山区高楼山建筑石料用灰岩矿：控制点损毁、缺失。采矿权标识牌设立、采矿权拐点界桩，保留较好；对高楼山建筑石料用灰岩矿界址点3-4-5号点连线处疑似越界开采进行实地巡查，未存在越界开采。

（2）淮北市朔里高岭土矿：控制点保留较好。采矿权标识牌已更新：根据实地巡查结合收集资料，未有越界开采，高岭土2023年最低开采标高为-140m，位于SAL-23 工作面，在开采范围内。拟开采最低标高为-220m，位于SAL-211工作面。

（3）淮北众城水泥有限责任公司黄山水泥用石灰岩矿：控制点保留较好。采矿权标识牌已设立，采矿权拐点界桩部分设立，见采矿权拐点界桩号5、6、11、12、13、14、16。对黄山水泥用灰岩矿采矿拟开采＋35工作面进行实地巡查，实测最低标高为36.82米，未存在超层开采。

（4）淮北市杜集区滂汪山水泥用石灰岩矿：控制点保留较好。采矿权标识牌保留较好，采矿权拐点界桩已损毁：滂汪山水泥用石灰岩矿因淮北-宿州-蚌埠城际铁路穿越滂汪山，铁路施工面超出界址点10至18号点连线；同步杜集区治理项目在滂汪山南面开展，其开展工作面超出界址点18至1号点连线，往南延伸；淮北矿业相山水泥有限责任公司截至目前开采区域在界址点3-4-5号点连线西面，对疑似越界开采3-4号点连线实地巡查，未存在越界。根据淮市人民政府专题会议纪要第7号议定事项，由市自然资源和规划局指导淮海实业、在不影响淮宿蚌城际铁路建设基础上，细化开采方案，确保滂汪山矿区资源最大限度开采利用。

（5）淮北市程蒋山水泥用石灰岩矿：该矿未开采，进行了内业查资料、外业实地巡查，见控制点、矿山采矿权标识牌和采矿权拐点界桩，经实地勘测没有超层越界开采。

综上所述，2023年度淮北市市级管理采矿权超层越界开采动态监测矿山5个，其中4个矿山已开采，本年度全部未超层越界。1个矿山本年度未开采且未超层越界。（实地测量日期截至2023年7月5日）。

二、监测对比

2023年度淮北市市级管理采矿权超层越界开采动态监测与2022年度超层越界开采动态监测相比较，2022年度对4家市级管理采矿权进行超层越界开采动态监测工作，2023年新增1家，两年度各矿山均未发生超层越界情况；部分矿山因各种原因，标志牌及界碑依旧未设立或部分设立。

从检查结果上看，各级自然资源主管部门对矿产资源开采日常监管高度重视，加强了对矿业权开发利用的日常监管；矿业权人较好的按照开发利用方案去开采矿山。

三、分析存在的问题及解决对策

一是部分矿山企业负责人流动性较高，对矿业权超层越界开采重视度不够。在此基础上，要继续加强对保护控制点重要性的宣传，督促矿山企业学习相关法律法规文件，提高企业依法依规矿山开采的重视度。要求矿山企业严格按照开发利用方案进行基础建设和矿产资源开采，按时提交矿产资源相关情况的报告；二是标示牌设立不符合要求，控制点布设以及界桩埋设部分缺失，据此继续加强对矿山企业监管，督促矿山企业按要求设立标示牌，布设控制点及埋设界桩。