【公共服务】惠民利企我市打造不动产登记“带押过户”全省最优登记流程

今年以来，为进一步提升便利化服务水平，降低制度性交易成本，助力经济社会发展。淮北市自然资源和规划局不动产登记中心通过协同多个相关部门，深入对接金融机构，积极探索二手房“带押过户”登记模式。于2023年2月23日办理淮北市首笔二手房“带押过户”业务，截至目前共办理“带押过户”业务67件，涉及抵押金额3271.5万元。同时，结合本地实际，结合实践不断丰富发展，在全省首家采用“抵押权变更模式”无缝办理模式，在保障快捷办理的同时，做到了抵押权悬空等风险有效防范，维护了各方当事人合法权益，保障金融安全。经验做法得到了省不动产登记中心的肯定，并准备在全省进行推广。

“带押过户”是指针对有抵押的二手房交易，买卖双方与银行达成有关协议后，无需提前归还旧贷款、注销抵押登记，即可完成预告登记、过户、再次抵押和发放新贷款，提高交易安全，降低交易成本，缩短交易时间。

为推进“带押过户”业务开展，我市自然资源和规划局通过召开政企座谈会，深入对接银行等金融机构，研究“带押过户”开展过程中难点、风险点，分析各地“带押过户”业务开展实践中，采取的新旧抵押权组合、新旧抵押权分段、抵押权变更等三种办理模式的优缺点。协同淮北市地方金融管理局及多家商业银行，通过多方、多次会商研讨，学习分析广州、青岛等先进地市的工作经验，于2月16日印发施行了《全面推行不动产登记“带押过户”》的通知，明确了淮北市不动产“带押过户”具体模式为抵押权变更模式。避免了新旧抵押权组合办理模式，存在先注销抵押权再设立新的抵押权，在旧抵押权注销后，新抵押权设立前，存在短期的转移不动产不在押状态，对于银行金融机构来说就是抵押权“悬空”风险。又避免了新旧抵押权分段办理模式下不动产登记机构合并办理转移登记、新抵押权首次登记等，卖方贷款结清后及时办理旧抵押权注销登记。抵押物在新抵押权设立后，旧抵押权注销前，均存在短期顺位抵押情况，对于银行金融机构的“双抵押并存”风险。有效保障抵押权人权益的同时，减少了企业和群众的资金成本和时间成本，降低了金融风险。

同时，全面推广“带押过户”服务模式。通过流程再造，搭建快速登记平台，制定二手房“带押过户”材料清单，设立国有建设用地使用权及房屋所有权带押转移登记新流程。材料再简化，实现“进一个窗口，提交一套材料，办理一次业务”，买卖双方和金融机构无需多次跑腿，一套材料、一次办理，买方和银行即办即领取不动产权证书和不动产登记证明。省去传统二手房交易登记中买卖双方多次跑路办理的繁琐流程。实现二手房交易、登记、抵押贷款“无缝衔接”。扩大适用范围，积极探索跨行“带押过户”和工业、商业等其他类型不动产“带押过户”，实现全覆盖、常态化开展“带押过户”服务。同时加强电子印章、电子证照等电子材料的应用，进一步压缩办理时限，不动产登记从受理“带押过户”申请到同步颁发不动产权证书和抵押登记证明，办理时限由原先的十几天压缩至即时办结，提高了效率，缩短了办理时限。切实发挥惠民利企政策实效，让企业和群众获得最优的登记服务便利。

下一步，我市自然资源和规划局不动产登记部门将积极宣传引导，进一步扩大政企联动范围，不断加强平台的安全保障，提供更多的便利性，让更多的金融机构和企业群众广泛参与，切实让“带押过户”成为二手房交易市场的新常态。有效降低制度性交易成本，实现更大的社会效益，进一步提升营商环境，激发二手房市场的交易活力，为市场注入新的动力。