淮北市自然资源和规划局2024年法治政府建设情况报告

2024年，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，持续深入学习习近平法治思想，围绕自然资源“两统一”职责和“严守资源安全底线、优化国土空间格局、促进绿色低碳发展、维护资源资产权益”四个定位，对照习近平总书记对生态文明、法治建设提出的新部署，以推动“一规划两方案”任务落实为重点，压紧压实法治政府建设责任。现将有关情况报告如下：

一、2024年度法治政府建设的主要举措和成效

（一）持续提升领导干部法治素养。一是深化习近平法治思想学习。将《习近平法治思想学习纲要》、习近平总书记关于法治建设的重要指示精神及党中央对全面依法治国重大决策部署纳入局党委理论学习中心组学习计划、党员教育学习计划，全年开展中心组学习12次，开展习近平法治思想学习2次，会前学法28次，开展习近平法治思想专题讲座1场。二是切实履行法治建设第一责任人职责。及时部署年度重点工作，坚持对法治建设重点工作亲自部署、亲自协调、亲自督办，将法治政府建设工作纳入全局年度重点工作推进，研究制定《2024年度法治建设工作要点》《2024年普法依法治理工作要点》，安排部署全系统年度法治建设、普法依法治理重点工作，细化任务分工，推动自然资源法治建设有序开展，全年研究部署法治建设重点工作8次。三是加强领导干部法治教育。精准实施执法人员教育培训，结合《普法责任清单》多次组织全体干部职工学习宪法、民法典、中国共产党纪律处分条例及自然资源法律法规知识，全年举办自然资源法治大讲堂12场，开展法律知识测试10场，组织新提任领导干部宪法宣誓活动1场，开展旁听庭审活动2场，强化国家机关工作人员依法履职和担当意识。

（二）持续推进“放管服”改革。一是扎实做好放管服改革工作。探索实施工程建设项目“一码关联”、并联审批等改革，实现“交地即拿证”“拿地即开工”，推进电子证照核发，让数据“多跑路”，让群众“少跑腿”；动态调整权责清单、公共服务清单、中介服务清单、政务服务清单，实现同一事项规范统一。二是切实打好“法治化营商环境持久仗”。制定企业诉求办理办法，出台两批建设工程规划许可豁免项目清单，涵盖免于或无需办理工程规划许可的项目类型38种；创新不动产登记便民利企举措，开展“一码管地”，推进“一件事一次办”集成办理，减少各环节审批耗时；打造市县“淮美登”十五分钟登记服务圈，相关做法获省自然资源厅认可推广。

（三）不断加强决策能力和水平。一是严格执行重大行政决策法定程序。推动《淮北市采煤沉陷村庄搬迁安置补偿管理办法》《淮北市征收农村村民住宅补偿安置办法》2项重大行政决策事项落地，《淮北市征收农村村民住宅补偿安置办法》为全省率先出台的同类政策。二是坚持制度建设动态化管理。对局历年印发的81件、市政府名义印发的25件行政规范性文件开展全面“体检”；规范开展《关于公布<淮北市建设工程规划许可证豁免清单（试行）>的通知》后评估工作。三是充分发挥法律顾问作用。规范律师选聘、服务内容、考核评价等事项，全系统外聘法律顾问4人，为全系统重大行政决策、行政案件办理提供法律服务200余次，有效化解法律风险。

（四）扎实开展规范公正文明执法。一是加强综合监管。统筹推进自然资源市场、行政领域“双随机、一公开”监管，开展依申请听证会2次、合法性审查4次、公平竞争审查53次及重大执法决定法制审核1次，充分保障相对人合法权益，有效增强政府公信力。二是落实执法制度。充分利用双公示、政务公开平台公示执法信息，落实行政执法“三项制度”；高位推进自然资源领域执法，全力推进卫片执法问题整改、图斑的核查，扎实开展卫片“挂账”和自然资源督查反馈问题整改、立案查处及案卷评查工作，执法案卷连续三年获评“淮北市十大优秀执法案卷”。

（五）积极化解社会矛盾纠纷。一是有效提供自然资源法律服务。结合重要普法节点，全年开展主题普法活动12场，利用民生服务专线平台，完成政风行风热线宣传14期，向市“四大班子”、各部门、企事业单位推送《自然资源和规划政策文件汇编》系列丛书500余册，开展新闻发布会4场、举办自然资源涉企政策宣讲座谈活动3场，自然资源政策服务效能大幅提升。二是规范开展应复应诉。全年办理应复应诉案件29件，连续三年实现机关“零败诉”，行政负责人出庭应诉率100%。三是积极回应民生关切。以矛盾纠纷为切入点，综合施策化解自然资源领域信访矛盾纠纷，化解矛盾的同时及时普及自然资源有关政策规定，推动法治化信访。全年办理各类信访热线件295件，局领导批阅群众来信39件，开展联合接访活动4次；全年办理市长信箱18件、厅长信箱5件、依申请公开22件。

（六）严格落实权力制约监督。一是健全常态化行政监督机制。充分支持派驻纪检组监督检查工作，主动接受人大工作监督，自觉接受政协民主监督，积极办理人大代表建议和政协委员提案，全年共办理人大代表建议6件、政协委员提案2件，代表委员满意率100%。二是认真落实检察建议答复和问题整改。本年度我局接收检察建议1起，对此认真予以答复、整改，坚持问题导向，查找问题根源，以案促改不断提高行政水平。三是规范开展政务公开。依法依规履行信息发布，坚守两微一端阵地，发挥政务微博联动、集群效应，突出征地信息公开、国有建设用地出让等重点领域信息发布，全年在门户网站、政务公开平台、微博等平台累计发布相关信息1557条。

（七）强化法治政府建设保障。一是突出组织保障。根据人员变动及时调整我局推进依法行政工作领导小组，定期召开会议听取法治工作汇报,形成主要领导亲自抓、分管领导具体抓、相关科室配合抓的工作局面。二是加强责任保障。将法治建设纳入本部门年度工作计划,印发年度法治建设和普法依法治理工作要点,对全系统法治建设工作具体化、任务化,明确工作责任,确保法治建设工作按照时间节点有序推进。

二、2024年度法治政府建设存在不足和原因

（一）学习贯彻法治理论的深度有待进一步加强。在学好用好习近平法治思想等理论体系上创新性不足，依法行政的新战略新举措学习理解不够深入，运用掌握还不到位。系统内存在部分干部职工对相关法律法规掌握不熟练，运用法治思维和法律手段解决实际问题的能力还有待提高。

（二）落实依法行政责任的力度有待进一步提升。系统内部分业务科室认为法治建设与其关联性不大，参与法治建设积极性、灵活性不够。涉及行政执法职责的科室，未能较好的将执法工作与普法工作有机结合，综合执法水平有待提高。

（三）普法宣传活动的广度有待进一步深入。普法宣传方式多以开展讲座、发放宣传资料、展出宣传板、悬挂条幅等传统普法形式，普法形式、载体不够丰富，运用新媒体开展普法不够，在执法过程中开展实时普法、精准普法需进一步强化，普法成效需进一步提升。

三、2025年度推进法治政府建设的主要安排

（一）以队伍建设为支撑，强化理论与能力培训。通过业务培训、案卷评查、执法监督等多种方式，加强系统内部业务交流与学习，鼓励全体干部职工主动学习法律知识并加以运用，自觉运用法治思维和法治方式解决各类问题。持续开展形式多样的法治宣讲、培训以及测试活动，针对工作中的疑难问题积极组织研讨交流，全面提升法治队伍的依法行政能力。

（二）以优化营商环境为手段，全方位提升服务品质。秉持“便民利企”服务理念，按照“线上审批，不见面审批”的工作要求，积极探索服务企业的新模式、新机制，从服务项目、平台搭建、措施执行等多个维度为企业提供全方位、更贴心的政务服务，全力营造更优营商环境。充分利用信访、“四送一服”等平台渠道，广泛收集并及时解决企业在用地、规划等方面的需求，加快企业问题诉求办理速度，确保助企纾困政策真正落地见效。

（三）以权力运行为重点，推进行政执法更趋规范。强化执法监督，动态调整权责事项清单、政务服务清单。全面落实行政执法质量提升三年行动计划，规范重大行政决策程序。常态化开展执法案卷评查以及“双随机、一公开”检查等工作，进一步规范行政执法行为。充分发挥行政复议和行政诉讼的监督功能，加强与法院、司法等行政主管部门的沟通交流，针对存在被纠错风险的案件，积极协调处理，推动自然资源领域行政争议实质性化解。

（四）以“六项工作机制”为契机，增强普法工作实效性。认真落实自然资源政策法规宣传“六项工作机制”，充分发挥新媒体传播优势，加大对相关法律法规以及各项政策的推送力度。在行政执法过程中，进一步强化实时普法和以案释法工作，通过主动告知、答疑解惑、释法说理等实时普法方式，把事理讲清、情理讲通、法理讲透，帮助社会公众准确理解法律规定，有效预防和化解行政争议。结合自然资源普法主题日活动，推动普法宣传向基层延伸、向群众贴近，全力营造良好的法治氛围。