聚焦去库存促投资 精准赋能城市高质量发展

为贯彻落实财政部、自然资源部《关于做好运用地方政府专项债券支持土地储备有关工作的通知》（自然资发〔2025〕45号文）和省自然资源厅、省财政厅《关于做好2025年运用政府专项债券支持土地储备相关工作的通知》（皖自然资权函〔2025〕3号）文件精神，市自然资源和规划局抢抓政策机遇，提前谋划用好土地储备政府专项债资金支持政策，按照“主动、主推、主办”的工作要求，把申报、发行、使用专项债作为盘活存量闲置土地的重要抓手，多举措推进土地储备政府专项债申报工作，助推我市房地产市场平稳健康发展。截至7月底我市成功发行土地储备专项债2批次，发行金额7亿元；第三批已申报成功即将发行。

一是全面加强组织领导。根据部、省厅文件要求，市政府专门召开土地储备专项债券申报工作专题会议，市自然资源和规划局第一时间进行传达学习，从相关科室抽调业务精、责任心强的业务骨干成立了专项债申报工作专班，明确了牵头科室和实施单位，统筹全市土地储备政府专项债券申报工作。先后召开专题推进会5次、政策解读会2次、工作汇报会3次，确保各项任务落到实处。

二是精准把握政策要点。积极对接市财政局，深入研究土储专项债政策投向，对土地储备领域申报地方政府专项债券进行具体部署和详细业务指导。主动对接省级部门，加强沟通汇报，精准把握土地储备专项债券最新政策和要求。

三是夯实项目申报基础。主动对接各区，对全市存量闲置土地进行全面梳理，逐宗开展现场踏勘，将符合申报条件的地块纳入存量闲置土地清单，摸清项目需求底数。严格筛选审核地块，对拟申报土地储备专项债项目地块分析研判，重点指导项目单位详细测算土地收储成本，科学评估地块出让预期收入，按照专项债本息覆盖规定倍数，制定分年度土地出让计划和偿债安排，确保项目周期内资金闭合，申报材料率先通过省自然资源厅审核。截至目前，我市共申报土地储备专项债项目15个，土地面积1921.35亩，申报金额37.07亿元。

四是推动项目发行落地。专项债发行后，立刻会同财政局、住建局，依据前期申报土地储备专项债项目优先序，全力推进土地收回收购工作，确保土地储备债券资金发挥应有效益。截至目前，我市利用土地储备专项债收回收购土地3宗324.17亩，发债金额6.29亿元。进一步拓宽了我市土地储备资金筹集渠道，缓解了财政资金压力，有效解决了企业拿地后无力开发的困境和土地闲置等问题。

下一步，市自然资源和规划局持续强化部门协同，严格项目审核把关，强化项目管理，规范项目运行，加强资金监管，切实保证资金安全，防范债务风险，确保土地储备债资金发挥应有效益，推动房地产市场平稳健康发展作出更大贡献。