自然资源部和国家林草局联合部署2026年度一体化调查监测工作

2026年自然资源监测、国土变更调查和林草湿荒调查监测一体化推进，推动调查监测向“常态化日常调查监测”根本转变；在全面摸清自然资源家底变化基础上，支撑国土空间规划实施监测评估；突出重点，大幅精简调查内容，切实减轻基层负担。

近日，自然资源部办公厅、国家林业和草原局办公室联合印发《关于开展2026年度一体化调查监测工作的通知》（以下简称《通知》），部署一体化推进2026年度自然资源调查监测工作。《通知》明确，2026年度将推动调查监测一体化转型，切实转变调查监测工作方式，不再开展集中调查，转而建立日常调查监测机制，旨在动态摸清自然资源家底和国土利用现状变化情况，夯实自然资源管理和国土空间规划“一张图”现状数据基础，支撑国土空间规划实施监测评估，以高质量调查监测服务经济社会高质量发展。

《通知》明确了主要目标：构建“统一底图、统一标准、统一时点、统一平台、统一成果”的自然资源一体化调查监测体系，推动调查监测向“常态化日常调查监测”根本转变，全面服务国土空间规划实施监督、用途管制、生态保护修复、自然资源资产管理和督察执法等。

《通知》提出了总体要求：注重统一调查，2026年先重点推进自然资源监测、国土变更调查和林草湿荒调查监测工作一体化开展；统一在“一张图”国土调查云平台上开展，统一建设集国土变更调查与林草湿荒调查监测于一体的自然资源调查监测数据库。

《通知》明确了年度调查监测工作重点任务，要求紧扣国土空间规划实施监测评估需求，锚定“三区三线”管控、国家重大战略落地及重大工程实施等核心管理任务开展调查，切实为基层减负。工作重点聚焦三大领域：一是农用地、建设用地、未利用地“三大类”及耕地变化情况；二是住宅、商业、工矿等各类建设用地及其二级地类变化情况；三是森林、草原、湿地、荒漠资源的变化情况。《通知》强调，各地要结合实际情况细化指标，坚决杜绝“上下一般粗”，确保监测成果精准反映地表真实变化。

针对以往多源数据分散、重复调查等问题，《通知》强化协同推进，要求各级自然资源、林草主管部门严格落实“一体化组织、一体化实施、一体化建库、一体化应用”原则；统一依托“一张图”国土调查云平台，实行技术标准、数据格式、数据库结构、成果汇交口径“四统一”，实现多源数据深度融合、成果共建共享、业务联动闭环。

《通知》强调，深化科技创新赋能，推进人工智能、大数据、云计算、遥感智能解译等先进技术在调查监测领域的广泛应用，加快建设“一张图”天空地海网一体化监测网，助力调查监测工作数智化转型。同时，严守质量与安全底线，严格落实“谁监测、谁负责，谁调查、谁负责，谁检查、谁负责”的质量责任制度，对调查监测全流程、各环节实行质量管控，杜绝弄虚作假、数据失真等问题，确保调查监测数据真实、准确、可靠；加强调查监测数据全生命周期管理，完善技术防控体系与管理制度，确保数据安全可控；坚持业务工作与安全生产同部署、同落实、同检查，全面防范化解安全生产风险。

《通知》要求，提升调查监测时效性。全年常态化开展调查监测并动态更新成果，按需动态汇总调查监测成果（其中，2026年10月31日汇总阶段性成果，服务宏观经济决策；以2026年12月31日为统一时点，汇总全国年度调查监测成果数据）。2027年2月底前，完成林草湿荒调查监测数据质量审核和成果汇交。