公安部 自然资源部联合公布4起非法占用耕地刑事犯罪典型案例

近年来，按照党中央、国务院决策部署，全国各级公安机关和自然资源部门充分发挥职能作用，密切协作配合，强化行刑衔接，切实以“长牙齿”的硬措施落实最严格的耕地保护制度，始终保持对非法占用耕地违法犯罪活动的严打高压态势，努力以更高水平保障国家粮食安全。

为强化以案示警、以案释法，公安部、自然资源部联合公布4起各级公安机关和自然资源部门严厉打击非法占用耕地刑事犯罪典型案例，分别涉及非法占用永久基本农田，非法占用耕地堆放建筑垃圾、砂石料，非法占用耕地等农用地开采矿产资源。目前，4起案件均移送司法机关追究刑事责任，1个单位和6名自然人依法受到刑事处罚。

公安机关、自然资源部门将深入实施国家粮食安全战略，继续加强协调联动，健全工作机制，持续推动自然资源领域行刑衔接，依法严肃查处非法占用农用地违法犯罪案件，坚决守牢18亿亩耕地红线。

案例一、黑龙江省牡丹江市孙某萍非法占用农用地案

2024年6月，根据自然资源部门移送案件，牡丹江市公安局东安分局侦破孙某萍非法占用农用地案。经查，2023年6月至2023年11月期间，孙某萍在牡丹江市东安区一处耕地擅自堆放建筑垃圾，牡丹江市自然资源局等部门多次下达整改通知，告知孙某萍所占用土地性质为永久基本农田，要求恢复原状，孙某萍仍不整改。经鉴定，孙某萍非法占用耕地面积6.82亩（永久基本农田6.45亩），导致耕地种植条件遭严重毁坏。2025年9月，牡丹江市东安区人民法院对孙某萍依法作出有罪判决。

十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地是我国的基本国策。本案中，孙某萍明知涉案土地为永久基本农田，仍私自倾倒大量建筑垃圾，对宝贵的耕地资源造成难以逆转的损害。公安机关与自然资源部门密切行刑衔接，及时取证固证，坚决依法追责，体现了合力守牢耕地红线的坚定信心和决心。全社会要共同增强法治意识、严守红线，对破坏耕地的行为说“不”，切实守好沃土良田，筑牢粮食安全与生态安全根基。

案例二、湖北省黄冈市某公司非法占用农用地案

2024年6月，根据自然资源部门移送案件，黄冈市黄梅县公安局侦破某公司非法占用农用地案，抓获犯罪嫌疑人3名。经查，2023年11月，湖北某公司未经批准，在黄梅县某乡占用土地堆放十余万吨砂石料，造成大面积土地压占破坏。经勘测鉴定，该地块全部为永久基本农田，面积共计31.92亩。2025年11月，黄梅县人民法院对湖北某公司及公司实控人郑某军、作案现场指挥人员周某飞依法作出有罪判决。

公安机关、自然资源部门认真落实《自然资源部 公安部关于加强协作配合强化自然资源领域行刑衔接工作的意见》，建立健全线索共享、行刑衔接工作机制，及时发现、严厉打击非法占用农用地行为，有效遏制耕地流失。本案中，涉事企业法治意识淡薄，擅自在永久基本农田上堆放砂石料，造成大面积土地占压毁坏，导致耕地种植功能丧失。各类单位、企业和个人在生产经营过程中，涉及土地使用需求的，务必依法依规使用土地，切忌因不知法不懂法或心存侥幸而触犯法律。

案例三、辽宁省抚顺市管某玉等人非法占用农用地案

2024年5月，根据自然资源部门通报线索，抚顺市新宾满族自治县公安局侦破管某玉等人非法占用农用地案，抓获犯罪嫌疑人4名。经查，管某玉、金某哲等人未经批准违法占用耕地、改变耕地用途，造成180亩永久基本农田（黑土耕作区）种植条件严重破坏。2025年6月，抚顺市新抚区人民法院对管某玉、金某哲依法作出有罪判决。

土地管理法第三十七条明确规定，禁止占用永久基本农田挖塘养鱼；黑土地保护法第二十条亦强调，任何组织和个人不得破坏黑土地资源和生态环境。本案中，管某玉等人擅自改变永久基本农田用途，造成国家重点保护的黑土耕作区严重损毁，触碰了耕地红线。公安机关与自然资源部门密切协作，精准取证、高效联动，确保案件顺利办理，彰显了对破坏黑土地违法行为“零容忍”的鲜明态度。各类单位、企业和个人必须时刻绷紧守护耕地红线的弦，依法依规使用土地，坚决杜绝非法占用、毁坏耕地等违法犯罪行为。

案例四、贵州省毕节市丁某成非法占用农用地案

2025年2月，根据自然资源部门移送案件，毕节市公安机关侦破丁某成非法占用农用地案。经查，2018年3月至2020年12月，丁某成担任某煤矿地质灾害治理和矿山复绿工程现场总指挥和现场施工负责人期间，在未办理耕地和林地用地手续的情况下，以实施地质灾害治理工程为掩饰，非法占用农用地272.49亩（耕地235.25亩、林地37.24亩）开采矿产资源，导致被占用耕地种植条件和被占用林地原有植被、林业生产条件遭到严重破坏。2025年5月，黔西市人民法院对丁某成依法作出有罪判决。

刑法第三百四十二条规定：“违反土地管理法规，非法占用耕地、林地等农用地，改变被占用土地用途，数量较大，造成耕地、林地等农用地大量毁坏的，处五年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金”。本案中，公安机关与自然资源部门密切协作配合，强化行刑衔接，形成打击非法占用农用地违法犯罪的合力。各类单位、企业和个人不能以牺牲生态环境和破坏耕地资源为代价，从事非法开采矿产资源等活动，必须将对生态和耕地的保护贯穿开发全过程。