两部门联合推动养老服务设施布局规划编制

民政部、自然资源部近日联合印发《关于加强养老服务设施布局规划编制工作的通知》（以下简称《通知》），旨在加快健全覆盖城乡的县（区）、乡镇（街道）、村（社区）三级养老服务网络，科学规划养老服务设施布局。

《通知》提出，编制养老服务设施布局规划要重点围绕不断健全三级养老服务网络，推动优化养老服务布局安排，引导养老服务设施向需求集中区域配置，有效提升养老服务设施利用效能，充足预留养老服务设施建设发展空间，促进养老服务扩容提质，实现服务供给与需求更加协调适配，为广大老年群体获得专业养老服务提供有力支持。

《通知》强调，省级民政部门、自然资源部门要加强对市县规划的指导和监督工作，可研究制定省级规划编制导则或指引，具备条件的地区可结合本地实际编制规划，人口老龄化程度高于全国平均水平的地区宜优先开展规划编制工作；要推动将养老服务设施布局纳入本地区国民经济和社会发展规划，并作为养老服务体系建设规划重点，与医疗卫生、教育、公园绿地、综合交通等规划有效衔接，将涉及空间用地需求的内容及时纳入国土空间规划“一张图”。

《通知》的附件《养老服务设施布局规划编制技术指南（试行）》聚焦进一步提升养老服务设施布局科学性、合理性和精准性，有效提高养老服务设施土地利用效率，提出原则性、导向性规划编制要求，适用于指导地市级、县级养老服务设施布局规划编制工作，并可供省级规划编制工作参照。该指南明确，本轮养老服务设施布局规划编制期至2035年，近期着眼至2030年；鼓励通过复合功能用地方式设立养老服务设施，养老服务设施不宜与工矿用地、交通运输用地等混合设置，且不宜安排在地下层、半地下层和夹层。

《通知》要求，各地民政部门、自然资源部门要增强责任意识和协同观念，在规划编制和审查过程中密切配合、加强协作，形成工作合力。各地民政部门应按照有关规定成为同级国土空间规划委员会成员单位，并会同自然资源部门对养老服务设施布局规划实施情况开展动态监测评估，加强与规划和土地政策衔接，为合理配置养老服务设施提供支撑。